【摘 要】
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近年来，西安市依托国家宏观政策多举措开展营商环境建设，使得自身营商环境较历史取得了显著的改善，营商环境状况逐年优化。但相比于经济发达城市，其营商环境仍与之存在着一定的距离。本文对西安市营商环境开展评价研究，以行政效能理论和新公共服务理论为指导，从政务和法律环境、经济环境、社会环境三个方面遴选营商环境评价指标，并通过层次分析法测算指标权重，构建了西安市营商环境评价体系。在此基础上，通过设计调查问卷，
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近年来，西安市依托国家宏观政策多举措开展营商环境建设，使得自身营商环境较历史取得了显著的改善，营商环境状况逐年优化。但相比于经济发达城市，其营商环境仍与之存在着一定的距离。本文对西安市营商环境开展评价研究，以行政效能理论和新公共服务理论为指导，从政务和法律环境、经济环境、社会环境三个方面遴选营商环境评价指标，并通过层次分析法测算指标权重，构建了西安市营商环境评价体系。在此基础上，通过设计调查问卷，对西安市营商环境展开评价分析，总结其营商环境建设存在的诸如部分惠企政策空转多落实难，导致企业获得感不明显；在部分基层部门，形式主义、官僚主义作风依然存在，政府自身建设还需进一步加强；政府信息公开相关制度建设不够完善，主动公开渠道的多样性、信息的易获取性及公开效果不能满足公众日益增长的对政府信息公开的需求等问题，并对问题产生的原因进行了深层次的分析。在对上海、成都经济发达地区城市营商环境建设经验总结借鉴的基础上，提出了具体的对策建议：提升企业优惠政策供给水平并推动落地实施；进一步提升政府服务效率与透明度；建立符合本地发展的规章制度；加强市场准入制度建设；进一步提升贸易便利化水平；优化企业融资环境；促进创新环境改革；加强人才储备，提升薪资待遇水平；增强基础设施服务质量；进一步改善社会服务环境等。
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