昭通市税务局税收征管中第三方涉税信息共享研究

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随着经济和信息技术发展,税收规模不断增长,税务机关难以通过纳税人主动申报来获取足够的涉税信息。与征纳双方以外的掌握相关税收信息的第三方合作,通过共享涉税信息来减少税务机关的信息不对称成为当前加强税收征管的可行方式。通过第三方涉税信息共享,税务机关能够更加完整的掌握纳税人在经济业务中产生的信息,实现纳税人分类分级管理水平提升,提高纳税人的税收遵从度。本文首先对税收征管、第三方涉税信息和信息共享有一个比较清晰的概念界定,同时以信息不对称、委托代理、税收遵从理论作为基础,对昭通市税务局税收征管中第三方涉税信息共享现状进行全面的分析,在取得一些实效的同时也暴露出很多不容忽视的问题,如法律法规不完善、第三方部门配合不力、第三方涉税信息交换效率低、存在信息安全隐患、信息综合利用率低等,制约了全市税收治理现代化的进程。发达国家对于第三方涉税信息的监管较为重视,因此在很早之前就实现对于第三方涉税信息的有效管理,其中较具代表性的包括美国在20世纪60年代通过建立第三方信息报告制度的方式,实现对于相关信息的管理工作。近年来,我国初步建立第三方涉税信息共享法律规范,在此基础上,很多地方还进行了有益的探索,如走在全国前列的“山东青岛模式”。国内外的成功模式为昭通市构建第三方涉税信息共享提供了丰富的经验,完善税收征管中第三方涉税信息共享应遵循以下思路:首先,完善相关法律法规的建立,确认信息共享的合法性;其次,建立税收共治合作机制,推动信息共享长效化;第三,加强信息管税能力,使信息技术服务于税收征管;第四,从制度、意识和技术层面解决第三方涉税信息的信息安全问题;最后,要加强第三方涉税信息增值运用,有效提升税收征管水平。
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