专利强制许可制度作为世界各国专利制度和国际知识产权保护制度的重要组成部分，是防止专利权人滥用专利垄断权、平衡社会各方利益的重要手段。专利强制许可是采用行政手段限制专利权的一种形式，牵涉专利制度的核心价值和专利权人的重要利益，其适用引发的争议备受关注。本文以印度知识产权局2012年3月针对德国拜耳颁发的专利强制许可案为例，从印度国内专利视角和国际专利视角重点分析了案件的两个争议焦点，此案争议焦点主要集中在专利强制许可实施条件的界定上面。在此基础上，重点阐述了专利强制许可制度的功能和利益平衡，并通过分析相关国际条约以及其他国家的强制许可立法现状对专利强制许可实施条件予以详细界定。最后，分析我国专利强制许可的实施现状，并提出了相关立法建议，期望能够推动我国专利强制许可制度的实施。文章共分五个部分。第一部分，首先详细介绍了印度专利强制许可案。通过分析印度专利强制许可案的签发过程，引出此案的两个争议焦点，然后针对案件争议的焦点对该案予以评析。第二部分，阐述专利强制许可制度的功能，具体包括该制度的积极效果与负面效应，为今后更加有效地实施专利强制许可制度提供借鉴。第三部分，详细介绍了专利强制许可制度构建中的各方利益平衡考量，包括专利权人与社会公众之间的利益平衡、发展中国家与发达国家之间的利益平衡以及专利垄断性与技术实施之间的利益平衡。第四部分，对专利强制许可的实施条件予以界定。首先详细介绍了相关国际条约，包括《巴黎公约》、《TRIPS协定》对专利强制许可实施条件的规定，同时分析了典型国家对专利强制许可实施条件的立法实践，进一步说明专利强制许可在实施中存在的问题，并对实施条件中的相关要点进行界定。第五部分，对我国目前专利强制许可“零实施”的原因加以分析，并结合我国的现状提出完善我国专利强制许可制度实施的具体建议。