习近平同志在十九大报告中强调,要深化国有企业改革,将国有资本做强、做优和做大。为更加科学合理的对国有企业进行管理和评价,2015年国务院出台《关于国有企业功能界定与分类的指导意见》。《国企分类意见》中明确的指出国有企业要按照功能界定进行分类考核,功能界定将国有企业主要划分为三类,其中第三类便是公益类国有企业。但国企分类改革对于如何划分出公益类国有企业缺少标准化和细节化的评价指标,评价的标准含糊不清。《国企分类意见》仅对公益类国有企业绩效评价的侧重点进行简单说明,并未建立一套完整的指标体系和实施指导细则。现行公益类国有企业按照国资委公布的绩效评价行业标准值进行评价,忽略了公益类企业本质所在,其社会效益应当在经济效益之前进行优先考虑。用行业的标准值对该行业的公益类企业进行绩效评价时,忽略了企业所属类别,国家支持力度等因素的影响,通过横向行业比较的方法设置考核目标值对企业来说也缺乏科学性。将BSC-EVA相结合的业绩评价方法扩展应用于公益类国有企业绩效评价,在BSC原有评价体系框架中融合三重底线理论,将平衡记分卡原有四个维度进行细分扩展,结合公益类国有企业业绩评价的多重目标性,通过多层次多维度的考核,提出适用于公益类国有企业的绩效评价的体系构建思路。同时将EVA作为财务维度的核心指标,并对EVA进行分解,将EVA的的价值驱动分析与BSC扩展后的六个维度相融合,着重考核公益类企业主营业务完成情况和公益业务的保障能力,本文通过公益类国有企业的特殊性,对经济增加值和国有资本保值增值率指标考核时,适度降低考核权重和回报要求。重点关注企业提供的公共产品和服务质量、安全保障能力、成本控制和营运效率,更能突出该类企业的行业特色,提高了绩效评价体系的实用性和可操作性。