【摘 要】
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在中共十八届三中全会做出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)中就已经提出具体量化集体资产股权,明确表示集体资产股权应具有继承的权利。农村集体产权制度改革是实现乡村振兴的重要举措,集体资产股权继承又是集体产权制度改革的核心内容之一,但是在目前的试点地区对集体资产股权继承规定不一,司法实践关于股权继承的判定也不符合股权继承的设置初衷。如何针对各地不同情况,结合试点经验和
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在中共十八届三中全会做出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)中就已经提出具体量化集体资产股权,明确表示集体资产股权应具有继承的权利。农村集体产权制度改革是实现乡村振兴的重要举措,集体资产股权继承又是集体产权制度改革的核心内容之一,但是在目前的试点地区对集体资产股权继承规定不一,司法实践关于股权继承的判定也不符合股权继承的设置初衷。如何针对各地不同情况,结合试点经验和学者设想,在制度框架下进行股权继承,成为本文研究重点,更是全面深化改革、振兴乡村经济的重要议题。虽然集体产权制度改革中将继承作为集体资产股权内容,但是未作统一规定,各试点可依据当地具体情况做出符合当地实际的继承规则设置。集体资产股权继承的研究始终要以集体产权制度改革作为背景,对集体资产股权继承的探讨要以继承人范围作为出发点,目前各试点地区对非本集体成员乃至多大范围的非本集体成员可以作为继承人仍然存在争议;本集体成员继承人与非本集体成员继承人对集体资产股权的继承内容,在各试点地区也不尽相同;基于集体资产股权的特殊性,集体资产股权继承也应该有限额限制,而这一点很多试点地区并未涉及;最后集体资产股权继承涉及所有集体成员共同利益,为避免股权继承程序上出现纠纷,必须确保股权继承的法律效力,但各地区股权继承程序规定杂乱。结合以上几点主要问题,作者提出以下几点建议:首先确定继承人范围,提出非本集体成员继承集体资产股权的法理依据,且对于集体成员标准的划分关系继承人的身份认定,也对集体成员认定标准做出归纳;其次对于不同身份的继承人,继承的股权的权利内容也应该做出类型化的构建,将本集体成员继承股权设置为资格股权,非本集体成员继承股权转化为追加股权;之后基于集体资产股权的特殊性,对集体资产股权继承设置限额限制;最后承认集体经济组织作为集体资产股权继承的管理者的地位和职能,统一集体资产股权继承程序,且交与当地集体经济组织一定自治权。
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