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食品安全问题一直以来是群众关心的热点问题,食品监管体制也经历了几次重大改革。最新一次是2013年开始的大部制改革,浙江省衢州市柯城区作为此次改革的先行区,将食药、工商进行合并,同时划入质监食品生产职能,完成了对食品生产、流通、餐饮服务三个环节的监管职能整合。但在推进落实的过程中,这种模式也逐步显露出一些弊端和不协调性,尤其是在食品安全监管这一特殊领域,受到的冲击和干扰特别明显,反对和质疑的声音已屡见于媒体。对于柯城区来说,目前的“大部制”运行体制在相当一段时间内难有回头路可走,进一步探索完善监管方法,创新监管模式已迫在眉睫。柯城区既是衢州市的主城区,也包括偏远的农村地区。因此,柯城区对食品安全的监管既反映了全国普遍情况,更体现当地特殊状况,如经营户数主要呈逐年上升态势,食品经营户分布区域广且散,经营者尤其是小餐饮的经营者普遍文化程度低、年龄大,设施简陋、安全意识、卫生意识、法律意识淡薄等。与此同时,监管部门又存在亟需破解的难题,如监管力量薄弱、监管量大点多面广、技术装备滞后、监管人才紧缺、消费者食品安全意识淡薄、食品监管部门区域协调不到位、食品经营者素质不高等。其中监管力量的严重不足最为突出,也是最需要解决的问题,但是在本届政府财政供养人员“只减不增”的背景下,监管部门又无法用增加人手来解决问题,只能从监管技术上寻求突破,即加强食品安全监管的信息化建设。 本文采取文献研究法、比较研究法和实践研究法,在对国内外相关理论研究梳理的基础上,回顾了国内外食品安全信息化建设历程,围绕当前浙江省衢州市柯城区食品安全监管的现状和存在的问题,探讨如何利用云计算、大数据、物联网等新兴信息化手段,强化技术监管,建立一套食品安全智慧监管模型,从而有效解决大部制机构改革后食品安全监管面临的新问题和新矛盾,提高柯城区食品安全监管水平。