【摘 要】
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广西从2014年开始,通过“四所合一”改革方式,在全区乡镇推进执法机构整合,将乡镇自然资源、规划建设、生态保护、环境卫生、安全生产监管、农村宅基地管理等机构和职能进行了整合。从总体情况看,改革切实抓住了基层管理服务的堵点、痛点和难点,深受企业和基层群众欢迎,也得到了县乡政府的普遍支持和认同,改革预期目标已基本实现。但在“四所合一”改革后,其机构整合及运行中也面临着不少问题,如何推动乡镇“四所合一”
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广西从2014年开始,通过“四所合一”改革方式,在全区乡镇推进执法机构整合,将乡镇自然资源、规划建设、生态保护、环境卫生、安全生产监管、农村宅基地管理等机构和职能进行了整合。从总体情况看,改革切实抓住了基层管理服务的堵点、痛点和难点,深受企业和基层群众欢迎,也得到了县乡政府的普遍支持和认同,改革预期目标已基本实现。但在“四所合一”改革后,其机构整合及运行中也面临着不少问题,如何推动乡镇“四所合一”机构有效运行,改革落到实处惠及民生,是很有必要的研究问题。针对上述背景,本文选取L县为例,通过采取文献研究、实地调研等方法,对其乡镇“四所合一”机构整合及运行现状进行深入调研分析,并针对调研分析中发现的问题,诸如改革后“四所合一”机构承担权责不对等、内部职能整合不到位、法规制度体系未健全、公私合作欠缺等碎片化问题,运用整体性治理理论深入分析问题产生原因,从理念、职责和法制化等方面进行优化,提出树立整体性理念、实现机构整体性整合、加强队伍建设、完善法规制度体系、加强信息化建设等策略建议,以期为进一步完善乡镇“四所合一”改革提供优化思路。
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