研究公路客运通道内客运供需系统的均衡发展，能够更好的将客运系统中供给与需求双方的优势与功能发挥出来，结合两者的有利因素，互补两者的不利因素，促使供需双方能够均衡、稳定、持续、有效的向前不断发展，基于以上的原因本文提出了评价公路客运供需系统均衡状态的模型。为了可以更好的研究、分析、解决衡量均衡状态的问题，本文首先详细阐述系统论的相关理论与知识，将系统论的有关理论与公路客运领域的特点相结合，找到该理论对解决供需均衡问题的启示，在此基础上提出了关于公路交通客运系统均衡理论的涵义，深入的探讨公路客运系统中供需子系统间的关系，确定公路客运系统自身是一个动态的复杂巨系统，供需双方会随着时间的推移而不断变化；其次分析协同学的有关理论与涵义，系统研究了公路客运系统的均衡性问题。找到影响供给与需求的一系列决定因素，进而对应的寻求衡量该因素的评价指标，对各评价指标进行量化处理，确立衡量公路客运子系统的评价指标（评价因素）体系。再次阐述供给与需求之间是相互促进又是相互制约的复杂关系，明确两者的作用机理，进一步研究公路客运供需系统自身及子系统间的均衡发展问题。本文采用综合评价模型的方法，修改功效系数法中的运算关系，确立功效系数模型；结合系统论的有关知识，并将其与交通领域所特有的属性相结合建立评价供需系统的均衡模型，针对两种模型中所各有的特点，建立评价公路客运供需系统均衡程度的评价模型，为研究公路客运供需系统的健康、持续、均衡发展打下坚实的基础。