【摘 要】
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随着虐童等儿童保护问题的不断出现,儿童保护受到社会的高度关注,法案进一步修订,相关的政策也相继出台,国家建立起儿童保护的基本制度框架,但流动儿童保护体系仍有待建设。笔者研究的流动儿童保护及发展项目正是基于这样的背景,希望通过社会工作项目推动,达成社区流动儿童保护体系建设的目标。社会工作项目自引进第三方评估后,更注重成效监控,学者引入了项目管理、项目评估的专业方法,从而推动社会工作项目的管理和评估。
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随着虐童等儿童保护问题的不断出现,儿童保护受到社会的高度关注,法案进一步修订,相关的政策也相继出台,国家建立起儿童保护的基本制度框架,但流动儿童保护体系仍有待建设。笔者研究的流动儿童保护及发展项目正是基于这样的背景,希望通过社会工作项目推动,达成社区流动儿童保护体系建设的目标。社会工作项目自引进第三方评估后,更注重成效监控,学者引入了项目管理、项目评估的专业方法,从而推动社会工作项目的管理和评估。因此,本研究运用评估模式中的程序逻辑模式进行项目分析,旨在探究程序逻辑模式下如何达成流动儿童保护体系建立的成效问题。本研究运用个案研究的方法,以X社区流动儿童保护及发展项目为研究对象,设想基于程序逻辑模式,侧重以产出与成效视角分析流动儿童保护及发展项目,可以有效推动项目成效的达成。处境分析、外在环境、理论假设、资源投入、活动/服务、服务成效、各环节逻辑关系是程序逻辑模式的七个环节。本文将处境分析、外在环境、活动策略三个环节作为项目基础分析环节,项目核心分析侧重产出与成效两个环节,并包含资源投入、各环节逻辑关系环节。为回应设想,研究通过程序逻辑模式的基础环节分析流动儿童保护及发展项目处境、制约因素、策略及其对产出与成效的影响;通过项目的核心环节分析项目产出与成效是否平衡,基于成效视角设计产出如何推动产出直接贡献成效,从而推动社区流动儿童保护体系成效的达成。研究进一步拓展,通过流动儿童保护及发展项目的个案分析,探讨程序逻辑模式运用于社会工作项目的方法、适用性和局限。基于流动儿童保护及发展项目的实践,项目总结出五点社区流动儿童保护体系建设的经验,一是明确项目处境,了解社区流动儿童基本数据、受保护状况和需求并增强对社区流动儿童的关注;二是发挥活动策略的影响,采取共同介入和社区流动儿童及家庭为核心的策略;三是流动儿童保护的项目成效指标可以从知识态度、能力和体系建设出发;四是明确社区流动儿童保护短期、中期、长期成效,项目规划期的产出设计以成效视角出发;五是项目评估阶段进行项目成效评估和“资源-产出-成效”关系评估,以评估产出与成效是否平衡。研究发现,流动儿童保护及发展项目基于程序逻辑模式,搭建以项目基础分析、产出与成效分析、成效评估三方面内容的项目框架,可以推动社区流动儿童保护体系建设的成效达成。程序逻辑模式适用于社会工作项目设计、评估及产出与成效的分析,在项目规划期、评估期,基于程序逻辑模式,侧重产出与成效关系分析,可推动社会工作项目发展。但程序逻辑模式也具有评估要求高,缺乏社会工作机构、工作人员特质分析,缺乏活动开展技术的局限。
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