【摘 要】
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农村人居环境整治是实现乡村振兴和社会主义现代化的重要抓手,研究此问题有助于我们探清当前农村人居环境整治工作中存在的问题和短板,并找出整改的着力点,进而提高农村人居环境整治实效。羊安街道作为新兴城镇,在推进农村人居环境整治的过程中所表现出的城乡二元差异较为显著,且其由四个片区合并而成,在地域上存在政策上的明显差异,选取羊安街道作为研究对象,具有典型代表性,对其他地区研究此类问题具有借鉴价值。本文首先
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农村人居环境整治是实现乡村振兴和社会主义现代化的重要抓手,研究此问题有助于我们探清当前农村人居环境整治工作中存在的问题和短板,并找出整改的着力点,进而提高农村人居环境整治实效。羊安街道作为新兴城镇,在推进农村人居环境整治的过程中所表现出的城乡二元差异较为显著,且其由四个片区合并而成,在地域上存在政策上的明显差异,选取羊安街道作为研究对象,具有典型代表性,对其他地区研究此类问题具有借鉴价值。本文首先围绕生活环境现状、农业环境现状、村庄规划情况、农村基础设施情况、经济发展情况、人居意识情况、农村社会服务情况七个方面,对羊安街道人居环境整治进行整体描述,以把握该地人居环境的现状;然后从生活环境卫生、农业环境卫生、村庄规划、农村基础设施、经济发展、人居环境意识、农村社会服务七个方面选择指标,搭建起农村人居环境评价指标体系,并利用主成分分析法对羊安街道的农村人居环境进行整体评价,并从农村人居硬环境、软环境两大方面探究评价得分的结果;再次从生活环境卫生、农业面源污染、片区间村庄规划差异、农村基础设施、城乡居民收支差异、人居环境意识、农村社会公共服务供应七个方面总结存在的问题和出现问题的可能原因,最后提出建议。通过研究发现羊安街道农村人居环境整治过程中存在以下问题:(1)生活环境卫生不佳,在生活垃圾和生活污水处理方面有待加强;(2)农业面源污染载量大,重点表现在畜禽养殖污染严重,农药化肥使用量大,秸秆综合利用率低等方面;(3)村庄规划片区间差异大,四个片区规划风格均不同;(4)农村基础设施还有待加强,水电气路网还未实现全覆盖;(5)城乡居民收支差异大,收支相抵后结余资金差异明显;(6)人居环境意识不强,仍有部分群众认为人居环境不重要;(7)农村社会公共服务供应不足,主要体现在缺乏图书馆、电影院、社会独资性养老院等。通过对问题的针对性分析,本文认为对应存在以下七方面的原因:(1)对生活环境卫生监管不到位,主要是监管考评机制不够完善,对保洁人员和群众在生活垃圾和污水的处置方面的监管不到位;(2)农业环境卫生防治措施不到位,对农业产业效益的过度追求导致忽视了农业环境保护问题;(3)地缘政策的差异,存在诸如整治壁垒、群众个人喜好、村组执法力度弱等原因;(4)财政投入力度不足,新兴城镇基础设施不完善,对财政投入的依赖性强;(5)劳动价值量上的差异,城镇务工相较农村劳作而言,由于其精细化的分工和紧凑的工作条件,产出的工业产品价值较农产品价值更高;(6)缺乏主人翁意识,政府的过度介入导致群众和社会对政府产生依赖性;(7)城镇承载力弱,在基础设施、产业链条、人口基数上承载力不强。结合上述问题及原因,本文得出以下结论:(1)加强生活环境卫生监管,主要是通过建章立制强化监管和鼓励群众相互监督;(2)从物理、生物等多层面落实防治措施,对于畜禽粪污处置、农药化肥使用、秸秆综合利用问题,本文认为可以采取物理措施和生物措施加以解决;(3)做好科学长远规划和系统监管,规划时要结合人、城、产布局情况做好中长期规划;(4)加大资金投入力度,主要是通过加大对上资金争取力度和抓好社会资本引进两方面入手;(5)加快城镇化进程,重点在于推进本土村民的市民化和吸引外来人才;(6)建立长效合作治理机制,形成政府、社会机构、群众三方共同参与的合作机制,共建共享;(7)增强城镇承载能力,主要是加强基础设施投入、延伸产业链条、增加城镇人口。
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