行政诉讼要公正及时地解决纠纷必须全面查明案件事实,正确认定第三人也是厘清案件法律关系的重要环节。2014年修改行政诉讼法时扩大了第三人的认定标准,2018年新行政诉讼法司法解释明确了一些具体情形中第三人的认定和权益保护。但具体案件中的情形复杂多样,法律和司法解释关于第三人规定仍不完善,实践中对一些相同情形中第三人认定存在不同处理,如在复议改变案件中原机关能否作第三人、行政委托中被委托机关可否作第三人、民事合同相对人是否作第三人等问题上司法实践中有不同理解。为了完善第三人制度,有必要对行政诉讼中第三人认定问题进行研究。全文综合运用了实证分析法、对比分析法等研究方法。首先对行政诉讼第三人的概念特征、行政诉讼第三人认定的涵义与认定标准涵义进行阐述,再从司法实践入手,通过对抽取的裁判文书进行整理分析,对第三人司法认定现状及出现的问题进行总结并分析其成因。通过考察德国、日本和我国台湾地区的第三人认定规则,总结了对我国完善行政诉讼第三人认定值得借鉴的经验。最后针对第三人认定中存在的问题,结合第三人认定的一般理论和域外经验,对我国行政诉讼第三人认定的完善提出了建议:明确行政机关做第三人的情形、行政委托中被委托机关不宜列为第三人、民事合同相对人不宜作为第三人和完善必要参加诉讼第三人认定标准。