近年来,我国人口红利随着人口老龄化逐渐消失,投资也受到产能过剩等问题制约,劳动和资本要素增长对经济增长的驱动力持续下滑,经济增速从2012年的7.9%持续下滑至2018年的6.6%,且面临经济持续下行压力。为实现经济可持续性中高速发展,通过创新来提高全要素生产率对经济增长的贡献的需求日趋迫切。论文先从减少创新成本、提高创新投资效用以及降低融资难度三个方面对税收优惠促进企业技术创新的作用机理进行理论分析;接着分析和梳理了我国技术创新活动和税收激励政策的现状,发现有如下特点:在创新活动方面,总体上,我国的社会研发投入规模、PCT专利申请量和研发投入强度都在快速增长,且前两个指标的排名已经进入世界前列,但研发投入强度与发达国家还有较大差距,而按执行部门看,企业在各项指标中都占据绝对的主体地位。在税收激励政策方面,我国的税收激励体系已经基本形成,同时突显出政策级次低、以所得税优惠为主、特惠性政策较多等特征;再从A股上市公司中筛选出1311个观测值作为样本,先采用倾向得分匹配法实证检验税收优惠激励企业技术创新投入的净效应。结果表明:税收优惠对企业研发资金和研发人员投入规模和强度都有显著促进作用,与对照组投入规模相比,实验组的研发资金平均增加0.120单位,研发人员平均增加0.220单位,与对照组投入强度相比,实验组的研发资金和人员强度约分别提高0.017和0.045单位。而且目前的特惠性税收优惠政策的范围选择较合理,对适用范围内的企业有较高的激励作用,如果将特惠性政策拓展成为普惠性政策,也能在一定程度上促进新受惠企业的创新投入,但优惠政策的平均促进效率会显著下降。然后采用多元线性回归模型进行同样的分析,也得到了相似的结果:企业享受税收优惠后,在规模上,平均增加了0.049单位的研发资金和0.102单位的研发人员,在强度上,平均增加了0.006和0.034单位;最后,从风险投资、人才培养、政策管理三个方面提出建议,以加快完善促进企业创新活力的税收优惠政策。