PPP(Public-Private Partnership),又称PPP模式,即政府和社会资本合作,是公共基础设施中的一种项目运作模式。从2014年起,我国PPP项目快速发展,加之近年经济转型,基建项目托底经济增长,PPP模式逐渐成为基建领域的一种重要合作模式。PPP模式不仅可以帮助政府缓解建设初期的资金压力,转变政府职能,还可以让社会资本有利可图,积极参与到项目的建设中去。伴随着PPP模式快速铺开,也出现了一些例如明股实债的行业乱象,有待规范解决。在这样的背景下,研究PPP项目具有现实意义。本文梳理了PPP近年来的政策、类型、操作流程,并且整理了我国PPP项目近三年的规模、数量,另外分析了我国高速公路的收费情况。高速公路PPP项目是PPP领域中相对成熟的细分领域,有一些近年来的新经验值得借鉴,也存在一些问题有待改善。本文研究的是北京兴延高速公路PPP项目(下简称“兴延PPP”),该项目被纳入财政部第二批PPP示范项目名单,是一个有许多成功之处值得借鉴的经典案例。本文通过文献研究法分析我国PPP模式的背景和发展历程,运用比较研究法对比分析高速公路PPP模式与高速公路传统的投建模式的异同,最后通过案例研究法分析北京兴延高速公路PPP项目的基本情况、投融资结构以及收益,总结该案例的成功之处,发现该案例尚存的风险并提出风险应对措施。我国PPP模式在各领域应用的时间还不长,在PPP模式的推广应用中,要不断积累和总结PPP模式成功的经验和不成功的教训。本文不拘泥于本案例,对PPP模式在我国的发展提出加快推进顶层设计、健全社会资本方的退出和提高民营企业在PPP项目中的参与率等三条建议,希望有助于促进我国PPP项目长远健康的发展。最后,本文得出结论,肯定PPP模式在我国的发展前景,指出PPP模式成功的关键在于收益与风险的合理分配,强调风险不可能全部避免,还需要与时俱进,不断提升应对措施。