2018年8月13日,美国总统特朗普签署了《外国投资风险评估现代化法案》,大规模修改了美国现行外国投资国家安全审查制度,此次改革主要针对数字经济和房地产领域扩大了国家安全审查范围、提升了审查机构权限以及强化了审查程序,致使外国投资者赴美投资不仅难度提升,并且投资成本及风险也随之增长。此次改革中数字经济领域系核心改革要点,基于当前数字经济的兴起已对全球价值链发展趋势产生影响,并且正在逐渐改变跨国企业国际投资战略模式。以美国为首的发达国家作为投资流入大国,面临数字经济引领的全新投资模式,特朗普政府在投资保护主义的推动下通过改革美国外资国家安全审查机制,实现对新兴国家的强制性技术隔离,重点规制中国的科技技术及经济发展,以维持美国经济优势和国际地位。本文一共分为五个部分,分别是美国外国投资国家安全审查制度概述、美国外国投资国家安全审查制度在数字经济领域改革内容及特征、美国外国投资国家安全审查制度在数字经济领域改革动因、美国外国投资国家安全审查制度在数字经济领域改革影响及现状以及中国在数字经济领域国家安全审查的应对及建议。第一部分阐述外国投资的基本概念以及其与国家安全审查制度的关系,然后剖析近年来以美国为首的发达国家纷纷改革国家安审制度的数字经济背景,在此背景下,特朗普政府针对美国国家安全审查制度以数字经济领域为核心要点进行了大规模改革,并从立法背景的角度,阐明美国在不同的历史阶段逐步建立并完善美国外资并购国家安全审查制度的过程;第二部分根据美国针对国家安全审查制度大规模改革的重点,分析美国此次改革在审查范围上涵盖了所有的控制权交易以及涉及数字经济领域的关键基础设施、关键技术、个人数据等非控制权投资交易;在“国家安全”的审查考量因素中新增“特别关注国家”及数字经济领域等要素;审查程序上新增数字经济领域强制申报制度、限定司法审查权限、完善信息共享制度以及延长审查时限等;且相较于欧盟、德国等国家的相关制度,美国此次改革具备审查范围覆盖特定行业、明确中国为审查重点以及利用审查程序强化CFIUS审查力度等特征;第三部分分析特朗普政府此次针对国家安全审查制度以数字经济领域为重点大规模改革的一般动因是维护美国国家安全如加强在数据保护上的力度以及改革投资审查机构内部结构,但深层动因则是基于特朗普政府延续了美国一贯以来的投资保护主义思想,拒绝技术向外流通、针对部分国家尤其是中国重点实施强制性技术隔离从而保障美国经济以及科技发展的国际地位;第四部分分析美国身为国际投资流入大国和流出大国,针对外国投资国家安全审查制度的改革反向地作用于国际资产流动、国际投资规则以及国际投资环境,对此产生了较大影响;而中国作为美国此次改革的重要推动因素之一,在美国遭受带有政治性偏见的国家安全审查,导致中企赴美投资的成本急剧增加等现状;本文选择中国企业在数字领域赴美投资并购遭受国家安全审查的两个典型案例进行剖析,分析中国企业在美国现行国家安全审查制度下遭受政治偏见和重点规制;第五部分中国作为美国国家安全审查的重点规制国家,中国投资者在赴美投资尤其在数字经济领域的道路上不断遭遇瓶颈,导致我国对外投资流量遭受限制,同时对贸易以及金融等多个领域也产生不利影响。为了保障中企赴美投资的核心权益,本文从中国企业和政府两个层面,系统地提出应对美国国家安全审查的对策建议,并且建议我们可结合我国具体国情借鉴部分美国国家安全审查制度,在坚持投资自由化原则的基础上促进我国投资市场的进一步发展。