公平与效率是人类社会追求的两大目标,也是税收制度建设和优化的核心问题。我国现行税制成形于1994年的税制改革,时至今日,国内外经济形势均发生了深刻变化,税收制度同经济发展的不适应性也逐步显现出来,特别是效率与公平调节功能的双重缺失,严重束缚着市场经济的进一步发展,阻碍了构建和谐社会的步伐。按照经济体制转轨和稳定社会发展的要求对现行税制进行改革,已是当前社会经济发展的迫切需求。当前,我国新一轮税制改革的序幕已经揭开。本文围绕新一轮税制改革的总体要求,对其中的一些问题进行了有重点、有选择的尝试性研究和探索。全文共分四个部分。第一部分首先对税收公平与效率的基本理论进行阐述与分析,从而为新一轮税制改革提供总体性的原则指导和理论基础。第二部分针对现行税制公平与效率的双重缺失进行分析,强调了我国进行税制改革的必要性。第三部分回顾并介绍了世界税制发展史中对公平与效率的认识演变过程,提出新一轮税制改革应借鉴国际经验,并结合我国的现实国情逐步实施。第四部分对我国现行税制存在的缺陷,有针对性地提出了改进意见。