【摘 要】
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随着虚拟网络社会的发展,虚假信息日渐增多,编造、故意传播虚假信息行为亟待规制。2013年9月9日《关于办理利用信息网络实施诽谤等刑事案件适用法律若干问题的解释》的出台,规定编造、故意传播虚假信息严重扰乱社会秩序的行为以寻衅滋事罪论处,而其违反罪刑法定原则和寻衅滋事罪口袋扩大的声音此起彼伏。其后《中华人民共和国刑法修正案(九)》增设编造、故意传播虚假信息罪这一罪名,对编造、故意传播虚假信息行为重新进
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随着虚拟网络社会的发展,虚假信息日渐增多,编造、故意传播虚假信息行为亟待规制。2013年9月9日《关于办理利用信息网络实施诽谤等刑事案件适用法律若干问题的解释》的出台,规定编造、故意传播虚假信息严重扰乱社会秩序的行为以寻衅滋事罪论处,而其违反罪刑法定原则和寻衅滋事罪口袋扩大的声音此起彼伏。其后《中华人民共和国刑法修正案(九)》增设编造、故意传播虚假信息罪这一罪名,对编造、故意传播虚假信息行为重新进行了考量,但是该罪名本身也产生了虚假信息范围较小、严重扰乱社会秩序标准不明确等质疑。那么,在实践中是否因此会出现径自扩大虚假信息范围、模糊认定严重扰乱社会秩序的现象,从而与行政处罚之间无明显的界限和区分,以及忽视编造、故意传播虚假信息罪的独立价值,仍然延续旧时认定寻衅滋事罪的做法。因此,本文以近五年来的编造故意传播虚假信息案例和寻衅滋事罪案例为实证基础,通过对相关案例对比综合分析,发现编造、故意传播虚假信息罪认定过程中存在的具体问题,寻找背后出现该现象的原因并提出一系列解决争议的对策,期望能够改善当今编造、故意传播虚假信息罪的司法境况。全文总共分为四个部分,主要由编造、故意传播虚假信息罪的认定现状,编造、故意传播虚假信息罪认定存在问题的原因及编造、故意传播虚假信息罪的修正对策展开。具体如下:第一部分,问题的提出。以法律、行政法规和司法解释对编造、故意传播虚假信息行为的规定为前提,立足于编造、故意传播虚假信息行为不断被曝光的现状,提出编造、故意传播虚假信息罪在司法实务中是否规范适用的质疑。第二部分,编造、故意传播虚假信息罪的认定现状。本部分对近五年来全国范围内的26份编造、故意传播虚假信息罪判决书样本、11份编造、故意传播虚假信息行政处罚决定书样本以及62份寻衅滋事罪判决书样本进行分析,主要是针对判决书中是否明确释明虚假信息的类型、虚假信息的具体内容、编造传播虚假信息造成的后果和判处的刑罚等。综合对比后主要发现以下问题:对虚假信息的认定不规范,主要体现在对灾情和警情的认定不准确和部分虚假信息类型较为普遍;刑事处罚和行政处罚的区分不明确,入罪思维倾向严重;对严重扰乱社会秩序的认定不规范,普遍适用网络诽谤他人的情节严重标准和《关于审理编造、故意传播虚假恐怖信息刑事案件适用法律若干问题的解释》的标准;与认定寻衅滋事罪产生混淆,不同地区对编造、故意传播虚假险情、疫情、灾情和警情的行为罪名认定不同,把编造、故意传播其他虚假信息类型的行为以寻衅滋事罪论处。第三部分,编造、故意传播虚假信息罪认定存在问题的原因。该部分针对上文编造、故意传播虚假信息罪在司法实践中的认定现状,进行原因分析。主要是因为刑法条文缺乏明确性、刑法与行政法规的界限不明、社会治理过度刑法化以及沿袭适用司法解释的惯常做法。第四部分,编造、故意传播虚假信息罪的修正对策。该部分围绕上文中的具体问题及原因分析,提出解决编造、故意传播虚假信息罪适用问题的建议。在虚假信息的范围上,限缩和明确每种信息类型的具体含义,排除一些对事实无实质影响的部分虚假信息;在与行政处罚的界限方面,应注重与行政处罚的衔接,把握严重扰乱社会秩序的标准;由此进一步明确了严重扰乱社会秩序的具体标准;最后针对与寻衅滋事罪的混乱适用现象,建议明确废止《网络诽谤解释》第五条第二款关于编造、故意传播虚假信息行为的规定。
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