党建引领何以促进居民自治?——基于J小区实践的案例研究

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社区治理是国家治理的基石,要想提升社区治理的能力,将基层矛盾和纠纷都化解在基层则需要依靠居民自治,但是当前居民自治存在动力不足、参与不足等困境,在党建引领社区治理的政策背景中,社区党建引领成为解决自治难题、促进社会交往、提供社会服务的保障,党建引领成为促进居民自治的有效措施。本文从政党-社会关系分析视角出发,以H市J小区的实践经验为案例探讨党建引领促进居民自治的机制。J小区在实践过程中形成了党建引领,居民共同参与,协商对话,共建共治共享的治理格局。政党也通过其组织架构、资源整合、公共服务和价值引领拓展了居民自治的参与渠道,激发了参与意识,提升了参与能力。在基层党组织和居民的彼此互动、相互渗透的过程中,党的引领功能得以实现。基层党组织激活居民自治的机制表现为组织机制、资源整合机制和服务融合机制。其中组织机制是载体,资源整合机制是保障,提供公共服务是促进居民自治的途径。组织机制搭建了从社区到小区的党建引领的组织架构;资源整合机制是将疫情时期下沉党员的治理经验常态化运行,同时还注重挖掘小区内部以及社会的治理资源,实现资源整合,为社区治理提供了人力和物力的保障;服务融合机制是发挥服务型治理的优势,以破解居民被动参与的局面为主要目的,为居民提供公共服务,尊重居民的意愿,促进社会交往,激活了自治活力。如何将党组织积累的治理资源和激活的居民自治意识结合起来进一步促进居民自主地开展形式多样的服务是未来一段时间的重要工作。
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