近年来,随着可开采油气资源的减少和勘探开发技术的进步,我国油气开发转向开发难度大的地下资源和对老油井的二次开发,随着我国对油气资源需求的增加,油田产量被视为考核油田的重要指标,油气企业为了完成年度计划产能目标,更重视新打井,而对老井的二次开发,维护和改造缺乏关注。油气企业在财务系统上将投入新打井的资金划分为投资,将投入老井的维护和改造的资金划分为成本,分别由计划部,财务部负责管理。两者的资金专项专用。编制预算时,资金流分为计划部负责的新打井和财务部负责的老井维护改造两个部分。一线生产单位采油厂负责老井的改造维护,采油厂的绩效评价与投入老井的维护资金多少相关,老井投入越少,花费越少,成本越低,绩效评价越高。这虽然在一定程度上降低了对老井的投入,降低了成本,但部分老井通过改造可以提高产能,投入部分资金就能获得更好的效益,实际生产中却因为绩效评价是根据成本而不是新增产能决定的,使采油厂明知能提高效益却因绩效考核而不作为,而新打井受油气储量和技术难度限制开发效益不高,投入新打井的资金无法充分提高产量,投资成本分裂管理造成了资金利用率低下的问题,浪费了资源。本文将以超越预算为指导理论,指出目前油田企业投资成本分裂管理的缺点,以超越预算理论在一定的原则下下放权限给一线生产单位的管理思想,在严格遵守集团公司投资成本管理办法的原则下,赋予油气生产单位一定自主决策权,将较为充裕的投资资金转变为成本资金,建立油田企业投资成本一体化管理模式,解决投资成本分裂管理造成的投资成本交叉挤占问题。