改革开放以来,我国通过不断深化国有资产管理体制改革,取得较大的成就,但仍存在着一系列的问题。在十六大对国有资产管理体制改革作出了战略部署之后,如何完善与社会主义市场经济体制相适应的国有资产管理体制,是中国当前经济社会发展中亟需解决的重大问题之一。它是实现社会主义公有制与市场经济相结合的关键,不仅关系到中国国有企业改革的成败,更是坚持和完善社会主义基本经济制度、增强中国的国际竞争力、促进国民经济持续快速稳定发展和保证国家安全的有效途径。本文从国有资产管理体制相关内涵的界定出发,以马克思的产权理论、西方产权理论以及西方财政分权理论为理论基础,通过分析建国以来我国国有资产管理体制改革的历史演变,揭示传统国有资产管理体制的弊病与制约因素,并进一步借鉴国外国有资产管理模式的成功经验,以市场要求和体制效率为切入点,比较分析了国有资产“分级管理”模式的内在缺陷和实行“分级所有”改革的历史必然性;按照国有资产“分级所有”体制的原则,从理论和实践两个方面构建既适应市场经济发展要求,又符合现实国情特征的新型国有资产管理体制框架。