作为我国现代化建设的重要历史任务,城镇化也是我国经济发展扩大内需的最大潜力所在。城镇化更加注重“以人为本”,在这规划性变迁中,城中村改造后“村改居”社区应运而生。“村改居”社区直接面对“农改非”新居民,在人的城镇化过程中承担着一个非常重要的角色。“村改居”社区作为从建制村改造成为城市社区的过渡性的一环,“村改居”社区居委会职能的履行状况,不仅关系到城镇化推进,而且关系到整个社会的稳定与发展。单纯的沿袭村委会职能或全面革新成居委会职能都不能适应“村改居”社区自身实际和时代发展的要求。本文以城镇化为背景,综合运用文献研究法、个案研究法和抽样调查法和比较分析法,将“村改居”社区居委会与村委会、居委会进行比较分析,在比较分析框架下,提出“村改居”社区居委会的四个特点,即执行性、过渡性、多样性、动态性。从社区定位、服务要求、社区融入等维度对东湖生态旅游风景区“村改居”社区进行调查研究。将理论与实践相结合,将“村改居”社区特点与现状相结合归纳出其职能定位：创新社会管理职能、强化公共服务职能、兼顾融合职能、渐退经济职能。以以上职能定位此为坐标提出可操作性建议“1、2、3、4”即一张服务项目清单,双方互评反馈机制,三方联动管理模式,四民工作法则。