BOT是Build、Operate、Transfer的缩写形式,直译为建造、运营、移交,即承建者从委托人手中获取特许权,对项目进行融资和建设,并在特许期内拥有该项目的所有权和经营权,特许期结束,将项目无偿移交给委托人.在特许期内,项目公司通过对项目的经营获取收益,用于回收投资成本,并取得合理的利润.BOT投资方式作为一种新的国际投资方式,在80年代初开始得到较快发展,目前已被广泛用于发达国家和发展中国家的基础设施建设之中.如著名的横贯英法的英吉利海峡隧道、澳大利亚悉尼的港口隧道、菲律宾的诺瓦塔斯火电厂等,都采用了BOT投资方式.与传统的投资方式相比,BOT投资方式具有减轻政府财政负担、提高项目的运作效率、降低项目的投资风险等诸多优点.随着中国经济建设的持续稳定发展,高等级公路、地铁、港口、填海工程、污水处理厂、垃圾填埋厂等基础设施建设高速发展的要求越来越迫切,推进基础设施建设已被确定为中国"十五"经济发展的战略重点之一.而基础设施建设投资一般要占到当年全社会固定资产投资的百分之四十以上1,如此巨额的资金需求只依靠政府投资是不可能实现的,BOT这种新的具有灵活性的融资方式为解决上述矛盾提供了可行途径.1993年,国家计委在制定"八五"计划中首次提出引入BOT融资方式.深圳沙角电厂B厂是中国第一个以BOT融资方式建成的项目.中国基础设施的建设离不开BOT模式,但BOT项目在中国毕竟时间短、经验少,操作过程和运行结果难免有许多不尽人意之处,该论文在努力掌握更多相关资料并对其深度剖析的基础上,针对目前BOT在中国基础设施建设中的热点问题,如BOT可为政府解决哪些问题、如何有效运作BOT项目、政府应该为BOT项目提供哪些条件或承担哪些风险、BOT项目的前景如何等,从BOT模式的概念、发展历程、成功的要素、风险控制等方面进行了一定的研究.