小额贷款公司法律制度研究

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小额信贷制度是我国为发展农村地区经济而进行的一种金融制度的创新,而小额贷款公司,则可谓是实现这种制度的载体之一。作为新生的农村金融组织,小额贷款公司肩负着扶贫和提供金融服务的双重使命。由于试点之初各个方面的不成熟,小额贷款公司目前正面临着众多的问题,例如法律地位不明确、资金来源匮乏及监管机制不健全等。目前已经严重影响到了小额贷款公司的可持续发展。本文通过对现行法律规定的深刻剖析,并从国外的成功模式中总结规律吸取经验,从而提出了完善我国小额贷款公司法律制度的建议。全文共分为四个部分。第一部分为小额贷款公司的基本理论。首先对小额信贷做了基本介绍,分别从小额信贷的起源与发展、小额信贷的定义与特征、小额信贷的实施机构以及小额信贷的发展趋势等四个方面对小额信贷做了比较全面的介绍,以求为后来的主题——小额贷款公司的出场做好铺垫;其次,梳理了我国小额贷款公司的起源与发展历程,使读者对我国的小额贷款公司有个感性认识,对其发展脉络有个基本了解;再次,对小额贷款公司的定义与特征做出了说明;最后阐述了小额贷款公司存在的意义。第二部分是我国关于小额贷款公司的立法现状及小额贷款公司目前的立法缺陷剖析。是仅次于第四部分的重点章节。首先介绍和简单评析了我国目前针对小额贷款公司的现行法律法规及政策文件;其次对这些法律法规进行了深刻剖析,从立法谈起,而从其体制的深度挖出小额贷款公司目前存在的众多问题的根本原因。第三部分是介绍国外小额信贷机构的成功模式,并从中总结出共同规律,以求对我国建立和完善小额信贷制度提供宝贵经验。第四部分是完善我国小额贷款公司法律制度的具体建议。这一部分也是本文的重点和难点所在。本部分从五个不同角度提出了完善建议,分别是:第一,制定《小额信贷法》,并完善相关配套法规政策;第二,构建完善的法律监管制度;第三,完善内部治理结构;第四,加强政府扶持;第五,明确发展方向,鼓励适时转型。通过这五个方面,对立法者,政府和小额贷款公司自身,都提出了要求和建议,各方努力,以求共同促进小额贷款公司的健康发展和日益壮大,从而带动我国农村社会的经济发展。
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