国有企业改制运营，是一项复杂的系统工程，它牵扯到方方面面的社会关系，它不仅关系到国有资产管理体制的巨大变动，也影响到整个国家的宏观社会经济的稳定与发展，以及各个利益群体的权益，对整个社会经济都将产生深远的影响。 本文探讨了市场经济国家的国有资本，经历从无到有、从小到大的、从无序到有序的漫长过程后形成的相对典型的共性特征。研究其发展历程、分析其中表现出的规律性、科学性，以及对完善我国国有资本运营机制的参考价值。 对国有企业运营模式进行了利弊分析及完善对策。讨论了委托代理经营、承包经营、租赁经营、企业集团经营以及股份制经营等模式。 通过对国外市场经济国家的国有资本运营模式及改革经验的分析，结合我国国有企业改革发展的历程取得横向、纵向两方面的经验，找出中国国有资本在普遍规律中的特殊规律，并提出了自己的观点：国企运营模式应当适应市场经济深入发展和企业自身发展的变化，适时采取有效实现形式，进行国有企业三个层次的授权经营，针对中国国情提出国有企业改制运营模式的三层次授权经营方案。通过本文的分析，旨在探索一条适应中国国有企业环境形势和发展需要的国企改制运营之路。