政府与社会资本合作(Public-Private Partership,简称PPP)是公共产品和公共服务供给的创新模式,并且在我国逐渐被推广。该模式的运用可提高公共基础设施供给的质量和效率,有助于缓解地方政府财政压力,且符合我国新时期供给侧结构性改革的要求。但PPP的运用在我国尚处于初级阶段,在实施过程中会给地方财政带来风险,这促使政府不得不加大管控力度。政府部门是PPP项目的发起者,因此本文将研究重点聚焦在政府管控问题上,通过射阳县鹤乡菊海半岛房车营地PPP项目、杭州湾跨海大桥PPP项目和国家体育场“鸟巢”PPP项目这三个案例,分别分析PPP在规划期、建设期和运营期三个阶段给地方财政带来的风险和政府管控存在问题的成因。然后借鉴发达国家管控PPP财政风险的经验,提出我国政府管控的基本路径。本文首先通过大量的文献资料梳理,将PPP、PPP财政风险以及政府管控的相关概念、框架和理论依据作出阐述。其次,对我国政府目前管控的措施和已取得的成效进行梳理,提出我国政府对PPP财政风险管控还存在诸如法律法规体系不健全;各部门之间职责坚定不清,专业化管理水平不高;重建设轻运营;监督不力政府诚信缺失等问题。最后通过三个案例对政府管控不力的相关成因分析,以及国外的经验借鉴,提出我国PPP财政风险政府管控的研究路径,健全法律体系,规范准入机制;强化资本管理,注重互通协作;重视运营管理,提高项目收益;加强监督保障,增强管控质效。