随着我国经济发展和金融体制改革的深入，政策性银行未来的发展方向，已经引起了广泛关注。国家开发银行自1994年成立以来，在支持国家重点建设、调整生产力结构、优化资源配置、弥补市场经济缺陷、促进国民经济稳定与协调发展等方面都发挥了不可替代的作用，但同时也暴露出许多问题，如定位不清，缺乏可持续发展能力，资本金短缺，公司治理结构和风险内控机制不健全等。在2007年初召开的全国第三次金融工作会议上，明确了政策性银行未来的发展方向，即“根据各自条件，按照‘一行一策’的方针进行商业化改革：自主经营、自负盈亏、自担风险，目标是达到财务可持续且建立有效的公司治理结构。其中，财务指标最为优良的国家开发银行率先进行改革。”因此，作为改革的排头兵，国家开发银行的市场化改革进程更是备受关注，并已成为目前学术界重点研究的对象和目标。为此，在这一现实背景下，系统研究当前国家开发银行市场化改革的现状和障碍，借鉴国外政策性金融改革实践，探寻切实可行的运作模式和路径，对于降低我国政策性金融改革成本，深化我国金融体制改革，保障金融体系安全，促进我国政策性金融的健康发展，不仅具有重要的理论意义，也具有特别重要的现实意义。 本文主要应用了比较分析、系统分析、实证分析、经验归纳及逻辑演绎相结合的分析方法。在对国外政策性金融的模式和演变路径进行比较分析，借鉴国外先进经验，得出国家开发银行市场化改革的有效建议；对国家开发银行市场化改革的相关理论概念进行系统的分析和梳理；对国家开发银行现状，市场化改革的需求和条件进行了实证分析；在充分借鉴外国政策性金融发展的成功经验和发展趋势的基础上，经验归纳及逻辑演绎后为国家开发银行市场化改革提出对策。 本文主要分为四部分，第一部分(第二章)政策性金融及其市场化理论分析部分，主要介绍政策性金融的概念和特征，对政策性金融市场化内涵进行了理论阐述，为下文分析国家开发银行市场化改革提供理论支持。第二部分(第三章)，国家开发银行市场化改革的现状分析，通过对国家开发银行发展历程和现状的阐述，进一步分析其市场化改革的内外部需求及条件，论证国家开发银行市场化改革的必要性和可行性。第三部分(第四章)对比国外政策性金融的发展，研究国际政策性金融发展趋势，提出对国家开发银行市场化改革的启示。第四部分(第五章)探讨国家开发银行市场化改革模式和路径，并提出相关政策建议。 本文主要创新之处是对政策性金融市场化内涵的理论阐述比较清晰，并对比借鉴了国际先进经验，设计了国家开发银行市场化改革的框架，为政策性金融改革提供了有效手段。本文的主要不足之处是对国家开发银行市场化改革的实际操作分析不够深入，同时具体路径的设定主观性比较强，是否合理还有待实践检验。