唐山海事局所辖的京唐港海域地处渤海西北侧,河北沿海的北侧,辖区内主要港口--京唐港是我国电煤海上运输的重要出海口和外贸矿石的主要上水港之一。随着腹地经济的快速发展,对港口的吞吐能力提出了越来越高的要求,相应产生了港口建设的需求;京唐港海域海底石油资源丰富,海上石油开采作业频繁;基于新能源建设的战略布局,海上风电场项目也已经开工建设;该海域还是当地渔民的传统渔业捕捞海域,有大量渔船进行渔业捕捞作业。以上涉海作业相互叠加,导致辖区水域通航密度进一步加大,通航形势日趋严峻和复杂。2012年-2017年,唐山海事局辖区共发生水上交通事故44起,通航安全形势日益严峻,安全管理上的难度和压力不断加大。本文通过对辖区通航管理中存在的问题进行分析总结,找出问题产生的原因,提出针对性和建设性的建议和对策,保障辖区通航安全,控制和预防水上交通事故的发生,同时进一步丰富通航安全管理理论,进而丰富海事安全管理理论体系,为公共部门决策提供积极的借鉴和参考。在研究过程中,本文针对唐山海事局辖区的实际情况,基于新公共管理理论、政府治理理论和安全管理理论,应用特殊到普通与抽象到具体的研究方法,从辖区通航环境和通航安全管理现状切入,在调研访谈和文献借鉴的基础上,指出了辖区通航安全管理中存在的法律法规不够完善、水上通航局面复杂、水上交通秩序和交通管理不够完善的问题,并从法律角度、行政角度、经济角度、管理角度等方面深入分析了问题产生的原因。在充分借鉴美欧等西方发达国家和地区通航安全管理经验和国内宁波、沧州等海事部门的特色管理方法的基础上,从法规制度建设、通航环境改良、丰富通航秩序管理、强化交通组织手段以及海事部门自身建设等方面,有针对性地提出了适合唐山海事局水上通航安全管理的对策建议,促进唐山海事局在“放管服”改革的大背景下不断提升海事监管和服务的能力和水平,促进唐山京唐港水域交通安全形势稳定,保障海洋经济安全、健康、可持续发展。