行政执法与刑事司法衔接的监督机制

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随着经济社会的发展,破坏市场经济秩序和社会管理秩序的违法行为越来越多,行政执法机关查处的案件也越来越多,其中一部分案件已经涉嫌刑事犯罪,按规定行政执法机关需将该类案件移交给刑事司法机关,但实际进入刑事司法程序的却很少,这种有案不移现象突出反映了行政权对刑事司法权的侵蚀,根源在于行政执法机关对自身利益、得失的追求与法治建设中的有法必依、违法必究原则之间存在矛盾,要实现行政执法与刑事司法的有效衔接,利器正是监督权的完善。但因各方面因素的制约,对两法衔接的监督存在失灵,监督上的困境主要体现为监督依据欠缺,监督主体虚置以及监督效果堪忧,由此可见,完善对两法衔接工作的有效监督仍然是规范和整顿市场秩序的一个机制性障碍。基于此,本文分三章对行政执法与刑事司法衔接的监督机制进行全面阐述:第一章对行政执法与刑事司法衔接的监督机制进行了概述。首先介绍衔接机制和监督机制的概念和特征,其次详细阐述监督机制的理论基础,包括权力制衡原则、依法行政原则和行政执法自由裁量权的规制理论,然后明确了建立监督机制的必要性在于改进行政执法效果、打击违法犯罪行为、实现行政违法和刑事犯罪的转化。第二章对行政执法与刑事司法衔接的监督机制现状及成因进行了详细分析。从目前的立法现状和实践现状分析得出缺乏有效监督的原因主要在于立法监督效力有限、行政监督缺乏独立性、司法监督存在滞后性、社会监督渠道不畅通。第三章提出了完善行政执法与刑事司法衔接的监督机制的建议。着重从完善立法监督、行政机关内部监督、司法监督、社会监督四方面进行讨论,在确立检察监督权的核心地位的同时,构建系统的监督协调机制,由此形成监督合力,进而不断拓宽两法衔接工作的深度和广度。
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