我国民事诉讼网上立案制度研究

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全面深化司法改革、全面推进信息化建设是我国法院的自我革新之路,是审判体系更新换代、审判能力现代化转变的必经之路。自2016年始,“智慧法院”建设目标就被纳入到了国家信息化发展战略和规划之中,同时最高院在“智慧法院”的建设中指出应以“全业务网上办理、全流程依法公开、全方位智能服务”为标准。而网上立案是信息化革命与传统司法结合的新形态,是智慧法院建设的首要环节,也是人民法院与人民群众电子交往的第一步。因此,网上立案制度具有举足轻重的作用。但是目前学界的精力主要集中于电子诉讼上,尤其是在民事诉讼语境下对网上立案的研究更是少之又少,同时在少有的网上立案研究中又出现将“网上立案”与“民事诉讼网上立案”概念混同的现象。故而,从民事诉讼网上立案制度的内涵诠释出发,指出应在民事诉讼语境下以当事人诉权行使的角度作出概念界定。在此基础上,以时间顺序梳理该制度在规范层面的发展状况,同时以实证研究方法对全国高院网上立案平台建设进行宏观统计,再观察各地高院具体实施情况,总结出现行民事诉讼网上立案制度在规范层面存在缺乏明确法律依据、操作规则相互冲突和起诉条件“高阶化”的现象,以及各地平台建设参差不齐、申请主体限制不一、电子递交与电子送达问题重重和非诚信诉讼潜在危机等困境。探究其因,我国民事诉讼网上立案制度的改革与立法二元关系序位错乱导致法律依据缺失和规则冲突,同时“成立+合法→有理”的取效性行为评价位阶代替了应有的“成立→合法→有理”的取效性行为评价位阶的顺序,从而导致了我国民事诉讼网上立案制度沿袭线下立案的缺陷,即沿袭了线下立案登记制的起诉条件“高阶化”问题。从更深层次探明,民事诉讼网上立案制度构建的价值失衡使得作为制度基础的程序公正价值和作为制度保障的程序自由价值在诉讼效益价值面前倾斜,并且诉讼效益的关键价值尚未发挥出来。有鉴于此,在我国民事诉讼网上立案制度获取合法性的路径选择上,应以制定完善的、专门的电子诉讼法为长远目标,通过修订民事诉讼法获取民事诉讼网上立案的合法性,并辅之以法律解释保证其完整性与开放性的复合进路方式来解决民事诉讼网上立案制度的法律依据缺失和规则冲突的难题。同时,在比较现行立案登记制与“英美法系人工智能式”立案,并考虑我国法律传统、民事诉讼模式转型趋势、我国司法现状及诉讼行为评价位阶的基本逻辑等情况后,倡导采取大陆法系“期日制”之起诉条件审查模式改进起诉条件“高阶化”的现状,即在扩大民事诉讼网上立案申请主体范围的基础上,以大陆法系期日制为基本版式,在起诉条件中剥离出诉讼要件,简化诉状的审查。若诉状因欠缺必要记载事项而存在瑕疵,法院可依职权告知补正,在补正不能或拒绝补正的情况下则裁定驳回诉状。并且在拓宽电子送达对象、渠道和明确电子送达时刻后仍依职权主义完成相关的送达。最后,在分阶段、分群体推进该制度运行的过程中还需要统一全国民事诉讼网上立案平台建设,拓展线上缴费渠道和强制诉讼参与人签署诚信诉讼承诺函。
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