湖南省“走出去”企业税收征管研究

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伴随着我省经济的快速发展,三一、中联等一大批在湘企业加快了“走出去”步伐,总体上来看,我省“走出去”企业正处于稳步、快速发展阶段,对外投资的比重逐年攀升。然而相较于我省对外投资的飞速发展,税务部门对“走出去”企业的税收征管却还处于起步阶段。本文在湖南省税务机关和湖南省国际税收研究会的指导和协助下,对湖南、广州、深圳税务机关以及17家湖南省典型“走出去”企业进行调研,通过座谈交流、调查问卷和实地调研等多种调研方法掌握了湖南省“走出去”税收征管工作主要存在税收政策、税源监控、税收征管基础、税收服务四个方面的问题。其中税收政策有缺陷,主要表现为税收优惠政策较少且导向作用较弱、税收抵免问题较多且重复征税突出;税源监控有难度,主要表现为境外投资信息难以掌握、跨国情报交换机制缺失、协税护税机制不全;税收征管基础不牢固,主要表现为征管机构设置不合理、国际涉税人才匮乏;税收服务不到位,主要表现为信息服务机制不畅、税收协定宣传不够、维权服务相对不利;基于以上问题,通过结合税务专管员建议和“走出去”企业自身需求,提出从以下四个方面改进我省“走出去”税收征管工作:完善税收制度、加强税源监控、夯实税收征管基础、优化税收服务。最后,通过将专业化管理概念引入税收征管实践工作,并简单介绍了专业化管理的主要方法和特征——分类管理和集中管理,以及专业化管理的主要内容——机构专业化和职能专业化,指出了“走出去”企业税收征管工作的未来发展趋势,以期对我省税务机关走出去税收征管工作起到启示作用,尽快实现我省“走出去”企业税收征管工作质的飞跃。
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