我国的国有农场作为一种特殊历史背景下的产物,一直以来在国家生产经营领域占据着重要席位,我国国有。农场是由国家控股,主要业务为农业种植经营,同时在其他诸多行业(如林业、渔业、加工业等)都有所涉及的多元化生产经营的企业。国有农场拥有着丰富的农业资源,其生产成果与国民生活密切相关,其特殊的性质使之承担着研究农业发展、向国家保证粮食和其他作物供应量的重任,是全社会以及国民(?)经济的重要组成部分。1949年以来,这种具有中国特色的组织为国家的安全防卫、粮食供应、城镇建设以及工农业发展都做出了不可忽视的重要贡献。然而国有农场的发展并非一帆风顺、毫无阻碍,改革开放之后,为了推动国有农场的发展,党和政府发布了一系列政策措施来支持农业发展,主要工作重点在产业结构的优化,企业管理水平改善等方面,这些措施为国有农场的效益提高提供了强大的助力。经过初步改革,尽管我国国有农场的各方面都取得了较大的进步,但仍没有能够构建出与农场实际发展需求相适应的管理体系,只有从根本上改善农场的管理机制,才能使产权明晰,改善资源配置、产业结构,以及提升农场的经营管理水平,最终为国有农场体系的健康成长打下扎实的基础。这就对我国国有农场的内部控制建设提出了直接要求,现代企业管理理论中,内部控制理论可谓是每个企业必备且相当重要的部分。当企业的内部控制制度存在漏洞,组织内部就可能存在舞弊欺诈行为。内部控制环境作为内部控制的第一要素,是内控机制发挥作用的基础。因此,在普遍关注企业内控体系建设的同时,内部控制环境建设。更应得到重视。国有农场在我国农垦系统中属于重要的组成部分,近年来国有企业的改革加速推进,国有农场也随之开展了一系列革新,如今国有农场已经基本变革成为按照现代企业模式管理的机制,在农场日常生产、运用、管理等多方面都取得了比较好的成效,但仍存在一系列不容忽视的问题。问题主要包括资源浪费严重、产权制度不明晰、管理者缺位、政企难以分离、责任权利不对等、企业性质不明确等,若想要解决这些问题必须从根本上改革国有农场原有的控制环境,文章中将从发展战略、组织结构、人力资源、内部审计。以及企业文化五个模块展开针对研究,希望对建立完整的内控体系有所帮助。论文首先分析选题的研究背景与意义,总结国内外有关内部控制理论与实践的研究情况,详细阐述内部控制环境要素方面的理论知识,论文主体部分拟以江苏省连云港市的国有农场——Y农场为例,通过实地考察,研究其内部控制环境存在的问题,分析原因,并提出一一对应的改进方案,对农场内部控制的控制环境要素完善提供指导意义,并且希望通过这一案例的研究以小见大,进一步有利于其他国有农场乃至国有企业优良的内部控制环境的建立。