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在去年四月的两会中由民革中央提交的《关于政府参与投资建设经济适用房和廉租房的建议》的提案,被本次全国政协会议提案组定为第1号提案。可见,廉租房建设已成为经济社会、政治问题提到日程上来。然而廉租房的建设仅依靠财政支出存在巨大的资金缺口,不能有效地落实保障制度。针对这一问题,本论文提出将PPP融资模式运用于廉租房建设的创新融资途径,以期一方面缓解财政压力,另一方面有利于落实住房保障制度。
PPP(publie-privatepartnership)指公共部门和私人部门之间的一种合作关系,其目的是为了提供传统上公共部门提供的公共项目或服务。PPP融资模式较传统的融资模式具有收益稳定,风险共担等优势,被广泛应用于公共基础设施建设的融资方式中。
本论文主要是关于PPP模式应用于城市廉租房建设的融资模式的可行性研究等方面的理论和模拟试验工作,国内外大量的文献主要研究的是PPP模式在基础设施建设中的运作,还没有在我国城市廉租房建设融资中引入PPP模式,本文以目前我国城市廉租房融资渠道单一,融资渠道不畅,需要拓宽融资途径为背景,以北京市为例,通过理论和实践,定性和定量相结合的方法深入分析了北京市廉租房融资运用PPP模式的可行性,在可行性分析中从不同角度全面展开,其中在财务可行性分析中运用模拟财务分析方法;在风险分析中运用可拓风险分析方法并模拟过程,最后进一步构建了PPP融资模式的运作程序。本文对北京市廉租房融资PPP模式的建设有一定的参考价值。
本论文通过对PPP融资模式在北京市廉租房建设中的可行性研究,可以得出结论在经济环境,投资环境,生态环境,政策环境,财务模拟评价和风险分析等方面北京市具有良好的条件,这些硬环境和软环境对PPP融资模式应用于廉租房建设中提供了保障。