哈尔滨市水污染治理近几年虽然取得了一些效果,但距离达到预期目标仍有不小的差距,其原因在于哈尔滨市水污染的治理不仅需要政府跨部门、跨区域的协同治理,更重要的是公众也必须加入共同治理的行列。公众参与能够弥补政府一元治理的不足。因此,在哈尔滨市水污染治理中,如何构建完整且有效的公众参与机制就成为了需要重点研究的内容。水污染治理是一项长期的攻坚任务,需要公众和政府的共同努力。如果没有一个长效、完善的公众参与机制,公众就不能充分参与其中,水污染治理也达不到预期效果。近些年来,广大国内外学者针对公众参与水污染治理的问题进行了一系列广泛的研究和论证,这些研究大部分都是零散的、碎片化的,没有系统化的构建水污染治理中的公众参与机制。本论文在参考国内外公众参与水污染治理的文献研究基础上,从动力激发、运行实现、制度保障三方面构建完整的、成体系的水污染治理中的公众参与机制。本文首先介绍了哈尔滨市水污染及水污染治理现状,并运用调查问卷法和理论分析法结合的方式综合分析了哈尔滨市公众参与水污染治理的现状,归纳总结出当前公众参与哈尔滨市水污染治理中存在的问题为:公众缺乏水污染治理参与意识和积极性;公众参与缺乏法律制度层面的支持;公众对参与主体认识不清;公众参与方式单一、范围狭窄、参与渠道不畅通;公众参与过程不连续;公众参与效果不明显。其次从动力激发、运行实现、制度保障三方面详细分析了存在问题的原因。最后结合当前存在的问题和其原因,依据环境权理论、环境公共信托理论、元治理理论及机制设计理论有针对性地提出解决措施,从而构建完整的哈尔滨市水污染治理的公众参与机制,提出与哈尔滨市水污染治理现状相适应的针对性意见和建议,与此同时也为其他地区的公众参与水污染治理提供借鉴及参考。