公共安全是人民生存发展的刚需,是社会和谐稳定的底线,一头连着千家万户,一头连着经济社会发展,是最基本的民生。“十四五”规划《纲要》中指出要全面提高公共安全保障能力,坚持人民至上,生命至上,健全公共安全体制机制,严格落实公共安全责任和管理制度,保障人民生命安全。近年来,随着经济发展进程不断加快,科学技术迅速发展,社会生产力也日新月异地朝前进步,特种设备与人民生活、社会生产等关系更加紧密,在数量不断激增的情况下,对其安全进行监管所涉及的范围和内容也就更加广泛,但随之而来的还有特种设备安全问题日趋突出和安全监管压力的不断加重,这种情况下对特种设备安全监管工作提出了更高的要求。T市作为一个县级市,工业较为发达,医药、造船、精细化工、电子电器、装备制造都比较兴旺,但是T市特种设备发展起步较晚,技术水平和管理水平与其他发达城市相比有一定的差距。近些年,T市特种设备安全事故时有发生,引起了社会公众的担忧和社会舆论的高度关注。为了避免特种设备安全事故的发生,确保设备安全运行及工业生产有序开展,保障人民的生命和财产安全,必须强化对特种设备的安全监管工作,实现科学有效的监管,保障特种设备安全。特种设备安全体系参与组成部分包括与特种设备的生产及使用单位、特种设备检测机构、负责特种设备安全监管有关工作的政府部门等在内的不同主体,是一个多主体多层次的复杂体系,各主体在政府机构长期“保姆式”的单一主体监管体制之下,过多地依托政府职能,对自身职责认知上或实践上存在的偏差,特别是在2016年左右,经过“工商、质监和食药监”三合一组建市场监管局之后,监管部门和监管人员工作强度和工作压力较大,企业等其他主体未能积极承担起责任,从而使特种设备安全工作陷入僵局。因此,在当前国家治理体系和治理能力现代化的趋势推动下,应积极寻求打破僵局之法,让多主体参与到安全治理工作中,构建科学高效的安全监管体系和模式,做到责任“零缺位”、隐患“零漏洞”、问题“零容忍”的三零状态,促进特种设备安全监管更好更快地向前发展。本文的主要研究问题是特种设备安全监管,主要对象是T市,运用资料分析法、调查访谈法、案例分析法等方法,分析T市特种设备安全监管现状,了解T市特种设备相关单位,政府监管流程和内容及监管效果,分析T市发生的特种设备安全事故,总结T市相关监管工作中存在的问题,并在此基础之上提出相应的解决措施。通过分析可以发现T市特种设备安全存在着监管资源紧张、安全隐患存在积重难返、监管对象参与不够和安全监管技术落后等问题。借助政府管制理论、新公共管理理论和协同治理有关理论,将理论运用到实际,对问题进行了原因分析,主要有四方面原因:监管投入力度不足、主体责任意识淡薄、监管机制构建欠缺、数字监管能力较低。针对问题及原因提出相应的解决措施,主要包括以下方面:提高基层特种设备安全监管水平,充实监管人员队伍、加强人力资源管理、开展专项整治活动;强化落实特种设备企业的主体责任,健全安全运行机制、健全信用约束机制、建设双重预防机制;完善多主体协同治理格局,加强部门之间联动、推广责任保险制度、优化双重督办制度;推进特种设备安全监管智慧化建设,健全科技支撑体系,提升数据分析能力,完善智慧监管制度。