教育公平是我国义务教育优质高效发展的基石，是提高我国国民素质的重要保证，教育公平的实质就是教育均衡。义务教育均衡发展作为我国教育供给侧结构性改革的重大战略，引领着现代教育进步与发展的方向。我国教育部部长袁贵仁指出，促进均衡发展是义务教育优质高效发展的关键，应当在县域内率先推动义务教育的均衡发展。因而，发展义务教育的突破口在于实现均衡发展，只有实现教育领域的均衡发展才能真正实现教育公平。我国当前经济发展的特点是高速发展与不平衡发展并存，这种经济发展现状造成的结果就是教育发展的不平衡，县域范围内的城乡义务教育发展不平衡现象尤为突出。尽管我国积极采取了一些立竿见影的举措缓解县域内城乡义务教育非均衡发展问题，但我国义务教育的整体质量、水平在城乡之间仍存在很大的差距，进一步探求有效的解决措施刻不容缓。　　本研究综合采取文献研究法、分类对比法、实地调研法和访谈法等四种研究方法，在借鉴前人研究成果和对玉山县城乡义务教育均衡发展实地调研的基础上，从理论和实践相结合的角度，对2010-2014年玉山县城乡学校经费投入非均衡、城乡学校办学条件非均衡、城乡学校师资力量非均衡、城乡学校教学质量非均衡问题进行了全面、深入的分析，探索出了造成玉山县城乡义务教育不均衡发展的四方面原因：义务教育财政投入方面不完善、城乡“二元结构”体制的影响、教师流动和培训机制不成熟和传统教育思想的制约。借鉴国外的成功经验和国内各县的成功举措，提出了进一步推进县域城乡义务教育均衡发展的对策：加强政府经费投入机制建设，保障城乡教育投入均衡；加强学校义务教育标准化学校建设，保障城乡办学条件均衡；加强学校师资队伍建设，保障城乡教师资源均衡配置；加强学校教育信息化建设，保障城乡教育质量均衡。