【摘 要】
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遗产管理人制度在我国建立的必要性已达成共识,文章以2018年8月27日提请全国人大常委会第五次会议审议的《民法典各分编》(草案)“继承编”新增的遗产管理人制度为剖析对象,第一章主要对其五项具体规定进行分析,并提出五方面的不足之处:其一,遗产管理人的法律地位及任职资格未明确;其二,遗产管理人的主体范围尚有欠缺;其三,遗产管理人职责的规定不够完善;其四,遗产管理人权利监督制约机制内容缺失;其五,遗产管
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遗产管理人制度在我国建立的必要性已达成共识,文章以2018年8月27日提请全国人大常委会第五次会议审议的《民法典各分编》(草案)“继承编”新增的遗产管理人制度为剖析对象,第一章主要对其五项具体规定进行分析,并提出五方面的不足之处:其一,遗产管理人的法律地位及任职资格未明确;其二,遗产管理人的主体范围尚有欠缺;其三,遗产管理人职责的规定不够完善;其四,遗产管理人权利监督制约机制内容缺失;其五,遗产管理操作的具体措施不够细致。第二章考察和分析了域外几个国家和地区遗产管理人制度的有关立法规定,包括大陆法系的德国、日本以及我国台湾地区,英美法系的英国、美国,通过比较借鉴,得出三点有益经验启示:其一,可规定一个统一的认证监督机构,从遗产管理人的产生上即对遗产管理人进行监督;其二,吸收遗产管理人任职资格的有关规定;其三,借鉴管理处分遗产职责、公示催告及遗产账目制作并报告程序的规定。最后,文章第三章在借鉴域外制度的基础上,根据我国自然人财产继承现状和社会实践需求,从五个方面提出完善当前草案遗产管理人制度的具有本土化色彩的可行性建议:其一,明确遗产管理人具有独立的法律地位,并规定无民事行为能力、限制民事行为能力人不能担任遗产管理人;其二,优化遗产管理人的主体范围。以基层群众组织替代民政部门,以及将律师事务所和律师作为遗产管理人主体的补充并建立律师事务所和律师遗产管理人名册;其三,完善遗产管理人的职责。将“保管遗产”改为“管理和处分遗产”、增加公示催告遗产债权人申报债权的职责、衔接债权人下落不明时债务提存条款、增加制作遗产清算账目并报告的职责;其四,构建权利监督制约机制。规定遗嘱及遗产管理人认证的统一监督机构、增加遗产管理人报告机制、增加遗产管理人的法定解任情形、设立遗产利害关系人会议;其五,增加其他细节性规定。细化编制遗产清单的具体规则、增加遗产管理人参加诉讼等法律程序的权利、增加清偿顺序条款、细化遗产管理人取得报酬的标准。
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