【摘 要】
:
中国的城镇化发展至今已70年,取得了举世瞩目的成就。国家统计局数据显示,截止2017年底,我国城镇化率已达58.52%。然而,我国城市化水平较发达国家仍有一段距离,加之国家城乡一体化建设的大政方针,可以肯定在未来相当长的一段时间,我国城镇化仍将以较快的速率推进。城镇化意味着土地的征收与改造,势必涉及万千被征地农民权益的保障,这仍将是城镇化事业面临的一大课题。另一方面,《物权法》第59条第一款,从法
论文部分内容阅读
中国的城镇化发展至今已70年,取得了举世瞩目的成就。国家统计局数据显示,截止2017年底,我国城镇化率已达58.52%。然而,我国城市化水平较发达国家仍有一段距离,加之国家城乡一体化建设的大政方针,可以肯定在未来相当长的一段时间,我国城镇化仍将以较快的速率推进。城镇化意味着土地的征收与改造,势必涉及万千被征地农民权益的保障,这仍将是城镇化事业面临的一大课题。另一方面,《物权法》第59条第一款,从法律层面明确了农民集体成员权的概念。此后,学界一度掀起了成员权研究的热潮,实践中成员权的制度功能亦逐步得以显现。本文正是在上述大背景下,结合两大农村热点问题,从实现前提、实现范围、实现核心、实现保障四个方面探寻成员权于土地征收领域的实现路径。在第一部分,本文着力解决被征地农民成员权实现的前提问题,即资格界定。本部分通过对农民集体成员权的历史解读和理论分析,发现农民集体成员权属于典型的私权权利,现有农民集体成员资格界定标准凸显公权因素,与农民集体成员权权利性质相悖,实际上混淆了农民集体成员资格与村庄成员资格。此外,本文通过分析农民集体成员权与土地承包经营权两者相伴而生的关系,发现土地承包经营权即足以表征成员资格,被征地农民当然具有农民集体成员身份。当然,在四荒地承包、土地流转等特殊情形下,被征地农民是否享有成员资格需谨慎确定。在第二部分,本文旨在厘定被征地农民成员权的实现范围,即其享有的权利内容。权利性质从广度和深度上决定了权利的内容,因而本部分首先探寻了“农民集体所有”的法律性质。研究发现,“农民集体所有”呈现出“总有”这一法律构造,被征地农民亦是所有者主体之一,享有广泛而深刻的成员权利。接着,本部分对农民集体成员权的一般内容进行了介绍。最后,本部分详细分析了在土地征收视阈下,被征地农民享有的自益权、共益权与救济权如何得以细化。在第三部分,本文论述了被征地农民成员权实现的核心内容,即征地补偿权。征地补偿权是成员权中“利益分配请求权”于土地征收领域的具化。本部分从被征地农民的实体权益与程序权益两方面出发探讨征地补偿权的实现。而关于实体权益,主要从补偿范围和补偿方式出发进行分析。就补偿范围而言,土地补偿费一项亟待改革。一是贯彻将土地补偿费分配给集体成员的基本做法,二是将土地承包经营权补偿作为独立补偿项目纳入土地补偿费之中。就补偿方式而言,市场化、多元化以及保障化是征地补偿的改革方向。在第四部分,本文从立法、执法、司法三方面设计了被征地农民成员权实现的法律保障机制。就立法而言,立法选择、立法方式与立法内容将极大影响被征地农民成员权的落实程度。主要方向是参照《村委会组织法》制定《集体经济组织法》;就执法而言,土地财政的改革与政府征地权的限制是关键,前者依靠税收、政绩考核制度的改革,后者则需要通过多种形式加强对政府的监督;就司法而言,必须将征地补偿纠纷纳入诉讼救济的轨道之中,侵权诉讼与派生诉讼都是可行的路径选择。
其他文献
无线传感网络(Wireless Sensor Network,WSN)是由大量低成本节点组成的、具有感知能力的分布式网络系统。作为连接信息世界与物理世界的有效媒介,WSN受到了学术界和工业界的
反射地震波走时在地震资料处理和解释中占有至关重要的地位。反射地震波走时信息是地震层析成像的核心内容,其准确的提取为后续的地震资料处理解释工作奠定了良好的基础。目前,反射地震波走时的提取方法有很多,比如能量比法、互相关法、人工神经网络法、边缘检测法等,但就目前的反射地震波走时提取技术而言,主要还是存在对噪声的敏感性很强和提取效率低等问题。因此,本文开展了基于动态时间规整的反射地震波走时提取技术研究,
本课题研究的是流域汇流区域的空间尺度远小于其所处大气降雨气象过程的空间尺度的小流域。小流域的水环境系统运行主要依靠当地降雨驱动,无域外径流流入。降雨期河流的径流量大,输运能力和复氧能力强,在非降雨期河流径流量小,河流输运能力和复氧能力弱。从陆域随流输运进入河流水体的TP和有机营养物等在非降雨期可能淤积在河床或滞流在河流水体中,不能及时输出。在雨季河流流速较大,淤积物被水流冲刷重回水体中。小流域河流
我国自进入21世纪后,电网发展规模逐渐扩大,大部分地区已经建成以500k V为主要网架的电网结构,1000k V特高压输电线路也正在大范围的建设中。尽管电网电压等级的提升在很大程度上提高了输电效率,但同时也增加了线路雷害事故的发生概率。有关统计数据表明:40%~70%的跳闸率都是由雷击引起的,如果变电站遭受雷击,会持续造成供电中断的现象,雷电灾害已经成为危害我国电网系统安全的首要因素。目前,特高压
With the growing threat of violence in the world,people have been searching for how to protect themselves.Thus,3D glass fibers(3DGF)have turned out to be the main interest of study in the wake of thei
炎症性肠病(IBD)是发生于胃肠内的一种慢性疾病,包括克罗恩病(CD)和溃疡性结肠炎(UC)。炎症性肠病常见于发达的西方国家,但如今随着人们生活水平的不断提高,目前在亚洲IBD的发病率正逐步上升,严重影响着人们的健康和生活品质。因此研究炎症性肠病的形成原因及如何控制已经成为研究学者们关注的热点问题。许多研究表明,炎症性肠病的发生与肠道菌群有着密不可分的关系,主要表现在IBD患者体内氧化应激反应增强
老百姓“看病贵,看病难”的问题始终是党中央、国务院重点关注的问题之一。要让广大人民群众都基本享有个人卫生保健的正当权利,能够实现“病有所医,患有所治”,是中国社会和经济和谐发展的重要目的之一。公立医院一直都是我国医疗卫生行业的中流砥柱,是绝对值得信任的“国家队”。公立医院与其他民营医院,外资医院以及私人诊所相比,有其特殊的历史和社会背景,绩效改革的难度也更为艰巨。一直以来,我国的公立医院的绩效改革
在工业化和信息化融合发展趋势下,传统孤立、单独的通信协议、通信设备和系统逐渐联合串通起来。在智能电网系统中,由于接入终端数量众多、环境复杂和无线通信的广泛化运用,数据也面临着一系列安全威胁,不利于智能电网的发展。从实际的智能电网现场配置来看,智能终端目前主要是利用光纤和无线网络的方式来接入到配电系统中,其防护措施比较薄弱,再加上黑客攻击技术升级,网络本身面临着较突出的受攻击危险,黑客往往能够利用伪
旅行写作(Travel Writing)提供了旅行主体在相对陌生的物质、文化空间中活动的信息。1789至1795年,英国人在法国的旅行写作揭示了一个政治先见、革命事件与浪漫主义情感相融合的旅行政治模式。革命的近距离观察中,旅行者在“世界与自己的关系中”阐释法国革命,而革命也激发了旅行者复杂的革命情感,改变政治观念,进而重新审视英国的改革。作为一个整体的事件,旅行写作的经验性叙事挑战了英国本土抽象的
神华集团宁夏煤业集团是一家大型能源企业,经过多年的发展和壮大,年产值达到340亿元左右,员工规模约5.6万人,集团总部有员工约2500人。目前,随着世界经济一体化的推进,神华集团宁夏煤业集团总部面临的内外部竞争环境更加激烈,同时神华集团宁夏煤业集团总部员工规模很大,内部设有很多部门,为了确保企业的良好运行,提高企业的市场竞争力,使企业能够持续地发展,人力资源管理问题也是企业管理的重中之重,神华集团