随着中国城镇化水平的不断加快,大量农村人口不断流出到城市务工或者经商,导致农村宅基地在使用和管理方面出现了很多问题,空置现象越来越严重。农村宅基地的退出有利于推进城镇化进程和提升农民的生活质量。事实上,农户的退出意愿较高并不意味着农户在实际中一定会发生较高的退出行为。基于以上问题,本文将从理论和实证两个方面来分析农户参与宅基地退出意愿与行为及两者产生差异的影响因素,来推动农户的宅基地退出意愿转化为宅基地退出行为。论文基于行为经济学理论,以山东省青岛市平度市和德州市禹城市两个农村宅基地试点地区的农户为研究对象,构建了样本数据,然后建立logistics回归分析模型,对农户意愿及行为进行实证分析。结果表明:（1）有退出意愿的农户占比（66%）明显高于实际中有退出行为的占比（32.8%）,农户的退出意愿较高并不意味着农户在实际中一定会发生较高的退出行为;（2）影响因素主要有:禀赋效应、不确定性厌恶、锚定心理、从众效应和利他互惠行为,其中不确定性厌恶、从众效应和利他互惠行为对农户的退出意愿和行为都影响显著,但是禀赋效应和锚定心理只对退出行为产生影响;禀赋效应和锚定心理是造成农户参与宅基地退出意愿与行为背离的影响因素。最后,根据理论和实证结果,从经济引导和心理引导两个方面提出了相关对策建议,通过充分考虑禀赋效应,尊重主观价值;根据实际制定符合农户的退出补偿标准;完善农户宅基地退出过程中的养老保障和就业政策;打消农户“弊大于利”的锚定心理;发挥群体规范的积极引导到作用等方面促进农户的宅基地退出意愿转化为宅基地退出行为。