湖南省宅基地是指湖南省农村的农户或个人用作住宅基地而占有、利用集体所有的土地。宅基地使用权是指农村居民在依法取得的集体经济组织所有的宅基地上建造房屋及其附属设施,并对宅基地进行占有、使用和有限制处分的权利,它是我国特有的一项独立的用益物权。湖南省宅基地使用权流转就是为了宅基地的保值与增值,最大效益利用土地资源,经法定程序而发生的转让与租赁等权利变更的活动。湖南省宅基地使用权流转的法律思考是指对湖南省宅基地使用权流转制度的现状、意义、价值、可行性与必要性的探索分析,提出湖南宅基地使用权改革的构想。湖南省宅基地使用权流转的立法存在着社会实用性低、产权主体形同虚设、立法内容滞后于经济发展现状、没有形成结构完整的规范体系、法律责任不全的问题与弊端,导致宅基地转让合同纠纷不断,对其进行改革是湖南省实现中部崛起、农业致富、解决三农问题和坚守耕地红线的要求。北京、上海、天津、安徽等九地宅基地使用权流转模式具有重要的启迪和借鉴意义。改革完善农村宅基地制度建议：第一、严格执行“一户一宅”和宅基地面积上限控制政策。第二、加强宅基地复垦,严格杜绝宅基地闲置,缓解用地供需矛盾。第三、建立完善的宅基地使用权统一登记体系。第四,扩展宅基地使用权权能。以先行试点的方式,慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让,使宅基地使用权具备充分的物权权能。宅基地使用权流转的改革必须基于公平原则和自愿原则,对《物权法》和《土地管理法》作出修订及完善,健全湖南省不动产登记制度及宅基地审批制度,提高政府对宅基地使用权流转的监管效率。