随着我国城镇化建设的推进,大量农民涌入城镇地区,导致农村大量农房(农民的农村住房)及农村宅基地闲置,农房抵押贷款政策能够有效解决农房闲置问题,并以抵押融资方式有效满足农民资金需求,但该政策目前还处于试行阶段,因此在具体的执行过程中存在一定的阻力。本文以义乌市为例,采用文献归纳法、问卷调查法、访谈调查法、定量统计实证分析法,结合史密斯政策执行理论模型研究义乌市农房抵押贷款政策执行及影响因素;基于经济人假设理论、利益相关者理论等理论基础开展相应的问题分析,最后针对存在的问题提出相应的建议,通过本文的研究主要得到以下结论:一是当前义乌市农房抵押贷款政策在执行过程中取得了一定成效,但也面临着一些问题,主要包括政策执行缺乏完善的配套政策机制、金融机构配合政策执行的积极性不足、农民对政策认知接受程度较低、政策执行落地力度不强等问题。造成这些问题的成因有:政府盲目追求政策执行效果;金融机构避免较大的政策风险;农民需要快速足额的满足贷款需求。因此,如何平衡各方利益是保障该政策能否执行落地的关键性因素。二是影响义乌市农房抵押贷款政策执行效果的因素包括政策理想化程度、执行机构、农民配合态度、政策执行环境等,这4个因素对政策执行结果均具备显著的正向影响关系,影响程度分别为0.361、0.249、0.323、0.421。针对存在的问题以及实证分析结果,本文提出了提升义乌市农房抵押贷款政策顶层设计合理性、制定科学的执行机构执行力度考核监督机制、合理引导及鼓励农民配合政策执行、逐步完善政策执行金融环境状况等。本文的研究侧重于两方面,一是基于史密斯政策执行模型,详细分析影响该政策执行的因素有哪些,二是选取经济人假设理论以及利益相关者理论来分析当前农房抵押贷款政策执行的困境。通过研究当地农房抵押政策执行存在的问题以及原因,希望为后续义乌市进一步提升农房抵押贷款政策提供一些理论参考。