本文以抗战时期国统区合作金库的发展及合作界学人对合作金库设立与发展过程中的探讨为主要考察对象,以此探究合作金库作为一种新式农村金融机构在实际运作中与政府、合作界学人、农民之间产生的互动关系以及国民政府如何将政治“强制”因素强行植入了合作金库制度的创设之中。本文认为,合作金库制度的确立是国民政府为了强化其一党专政,挽救民族危机与农村金融危机所采取的的一种政治经济联合政策。在合作金库制度建设过程中,合作界学人将围绕合作金库展开讨论作为与国民政府进行对话的一种方式,不但在实践中推动了合作金库向前发展,更诠释了现代意义上的官民合作,彰显了合作金库作为中国近代新型农业金融机构的价值所在。本文共分为五个部分,第一部分为绪论；第二、三、四部分为本文的主体部分；第五部分为结语。其中,第二部分主要论述了关于抗战前合作金库的规划及其初步发展,以此分析合作金库建立的背景；第三部分主要论述了进入抗战时期合作金库.的建设及时人对合作金库相关问题的讨论,主要包括合作金库的快速发展、辅设机关、新县制下合作金库的发展、中央合作金库的筹设及其讨论；第四部分主要论述了时人对合作金库制度意义的评析。通过以上四部分时人对合作金库制度建设的讨论,逐步分析讨论的意义所在,即以讨论作为与政府对话的方式,提出建设性意见并获取政府的支持,实现“官民合作”,促进合作金库制度建设的完善,进而为抗战建国创造有利的经济环境。