我国残疾人事业在起步晚、基础薄弱的背景之下，经过多年的努力，得到长足的发展。到2016年，残疾人事业“十二五”发展纲要即将收官，基本完成了目标任务，在残疾人小康进程、残疾人康复事业、残疾人就业创业、残疾人扶贫解困等方面取得了重大进展。虽说在各方面都取得了比较瞩目的成绩，但是不可否认，我国的残疾人事业还存在许多问题:首先发展的基础还比较薄弱，仍滞后于社会经济发展;扶残助残政策“碎片化”、落地难，残疾人的特殊型社会保障和服务政策亟待完善，稳定的制度性保障还需要进一步推进;为残疾人提供服务的专门机构和专业人才队伍建设滞后;残疾人总体生活状况与社会平均水平差距较大。　　同时，随着经济的发展，残疾人的需求越来越多样化，而残疾人的保障的供给却还没有及时跟上步伐，对残疾人的保障还停留在基础阶段，层次还比较低，缺乏补充性的保障项目。　　因此，本文希望通过对四川省宜宾市的残疾人保障制度现状的研究，寻找出宜宾市现有的残疾人保障制度的缺陷:(1)残疾人保障制度的公平性亟待提高;(2)残疾人保障制度的可持续性有待加强;(3)残疾人自身的抗风险能力弱;(4)残疾人事业的资金丰富，但使用低效。可以看出，现有的“一般”加“特殊”的基础性保障制度，难以为残疾人提供全面的保障，需要补充性保障项目为其添砖加瓦。此时，将承担着社会保障体系中补充角色的商业保险，引入到残疾人的保障之中显得十分合适。商业保险以其市场化、专业化、标准化的特点不仅可以帮助残疾人化解风险，还可以规范现有的保障制度。希望将商业保险引入进来，作为对残疾人现有保障机制的补充，构建出“基础”加“补充”的多层次残疾人保障体系。　　通过借鉴推行残疾人商业保险较早地区的做法，以及国外一些先进的方法，结合宜宾市的实际情况，探索出在宜宾市推行残疾人商业保险的设想和建议，希望在推进宜宾市残疾人事业发展的同时，也能为国内其他地区提供良好的范式，促进我国残疾人事业的全面发展。　　全文由六章构成，各章的主要内容及观点如下:　　第一章概述论文写作的研究目的及意义，并在总结国内外学者对残疾人保障制度研究成果基础上，形成自己的行文思路，最后提出创新点及欠缺之处。　　第二章对残疾人保障和商业保险相关概念与理论梳理。该章将大致分为两个部分进行论述。由于残疾人保障制度是本文最重要的研究对象，故该章将首先阐释有关残疾人保障的相关概念和理论问题，包括残疾人的定义、残疾人的需求、残疾人社会保障的界定、残疾人风险保障机制;第二部分，列示出保险的内涵，保险的风险分散机制以及保险的社会治理职能理论，以强调商业保险在社会经济发展中的重要地位，有利于构建出完善的社会保障体系，因此商业保险的引入，肯定也有利于残疾人保障的完善和发展。　　第三章论述宜宾市残疾人保障制度的现状及问题。围绕残疾人保障制度的具体内容，再联系新形势下的实际情况，本章将层层递进。第一，介绍宜宾市残疾人保障制度的现状，从一般性社会保障制度和特殊性社会保障制度两个角度出发，描述各方面的对残疾人现有的保障;第二，通过对现状的描述，引出残疾人保障制度的缺陷;第三，残疾人保障制度缺陷中，缺乏商业保险的补充保障，可根据实际情况将商业保险引入到对残疾人的保障体系中来。　　第四章探索国外残疾人商业保险的发展情况，不断地向他人借鉴和学习是促进自我发展的重要选择。因此本章节将在收集大量信息的基础上，归纳典型国家和地区在残疾人保障机制上的典型做法，尤其是残疾人商业保险方面的探索经验，总结出适应宜宾市现行态势下可以为之利用和继承具体方法。　　第五章探索国内残疾人商业保险的发展状况。列举国内在残疾人商业保险上走在前面的江苏、浙江等地区的发展状况，从中总结出其优点和不足点，总结出残疾人商业保险的现行做法，为宜宾市推行残疾人商业保险提供示范。　　第六章主要提出了宜宾市推行残疾人商业保险的设想和建议。将借鉴国内外的残疾人保险的实践，结合宜宾市的实际情况，提出推行残疾人商业保险的可行的方法，以及应当注意的问题。虽然可能存在一些不足，但希望宜宾市能在真正推行以后，逐步完善，以期优化宜宾市现有的残疾人保障制度。　　本文的创新点主要体现在:　　本文基于我国残疾人保障机制的现状，特别是基于宜宾市残疾人工作状况的实地调研，基于基层残疾工作者真实工作感受和残疾人的真实状况，对残疾人保障机制现在的发展状况和存在的问题，更加深刻而真实的展现。为了解决现存的问题，提出应该利用市场化机制来规范和分担对残疾人的保障，引出了残疾人商业保险在对残疾人保障中会起到比较重要的作用，通过国内残疾人商业保险的探索，和美国、日本的先进经验的借鉴，从而探索出一条残疾人保障机制中比较新的方式，探索出商业保险作为残疾人保障的补充机制的可能性，目的是希望构建多层次的残疾人保障体系。