【摘 要】
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在全面建成小康社会、脱贫攻坚背景下,党和政府高度重视扶贫开发与农村最低生活保障工作,不断给予政策上的支持,使得农村贫困人口数量大幅减少。农村最低生活保障制度作为我国农村贫困治理的基本制度之一,它关系着农村地区的社会民生,关系着如何解决农村贫困和保障贫困人口基本生活。当前我国非贫困地区农村最低生活保障政策仍面临诸多问题,如存在低保对象识别不够精准、入户核查缺乏规范性、民主评议存在形式化以及动态调整不
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在全面建成小康社会、脱贫攻坚背景下,党和政府高度重视扶贫开发与农村最低生活保障工作,不断给予政策上的支持,使得农村贫困人口数量大幅减少。农村最低生活保障制度作为我国农村贫困治理的基本制度之一,它关系着农村地区的社会民生,关系着如何解决农村贫困和保障贫困人口基本生活。当前我国非贫困地区农村最低生活保障政策仍面临诸多问题,如存在低保对象识别不够精准、入户核查缺乏规范性、民主评议存在形式化以及动态调整不够及时等,在一定程度上阻碍着农村最低生活保障政策执行的有效推进与落实。本文以河北省赵县为例,通过调查研究当地农村最低生活保障政策执行现状、存在的问题及原因,提出具有针对性地提升农村最低生活保障政策执行效果对策建议,促进最低生活保障政策执行效果和质量的提高,从而有效缓解农村地区人口贫困问题的发生,保障贫困人口的基本生活,并对维护农村地区的稳定,推动农村社会健康和谐发展具有重要意义。本文以农村最低生活保障政策执行过程中的申请、审核、民主评议、审批、和动态管理等环节存在的问题为问题导向,从实证调查与理论应用的角度进行描述与分析,结合最低生活保障政策执行现状,在充分考虑最低生活保障政策执行的特性前提下,从一般系统理论视角出发,借鉴霍恩-米特政策执行系统模型,探究最低生活保障政策执行问题成因,发现最低生活保障政策执行问题原因主要在于最低生活保障政策本身、政策环境、基层人员以及政府部门等四个维度,在深入分析问题根源的基础上,探寻最低生活保障政策执行的优化路径。故而建议应完善农村最低生活保障相关政策,细化最低生活保障核算标准;加强基层最低生活保障经办工作队伍建设,构建部门之间的协调配合机制;净化农村社会环境,强化民主监督,以此作为解决农村最低生活保障政策执行问题的突破口,进一步为实现农村最低生活保障政策执行奠定理论基础和现实的可行性以及可操作性,解决与农村最低生活保障政策执行相关的实质性的问题,从而确保农村最低生活保障有效公平运行,提升农村最低生活保障政策执行效率与执行效果。
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