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长期以来,合作创新就是企业家和经济学家都十分关心的问题。合作创新可以使企业获得规模经济效应,避免重复性的研究投入,内部化研发的溢出效应,学到合作伙伴的专有技术,克服研发的成本障碍等等。然而,合作创新也存在不少风险:成员企业之间的信息不对称,创新的不确定性和复杂性,使道德风险和逆向选择问题在合作中普遍存在,如成员间相互“搭便车”,这些风险又可能导致合作创新失败。政府运用激励政策可以促进企业间的合作,因为获取激励补贴是企业参与合作创新的重要动力之一。对于研发合作体的激励,政府将面临两个问题:其