【摘 要】
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十八大以来,党中央越发鲜明地突出法治的意义,主张积极加快法治国家的建设,实现国家各项工作法治化。法治是治国理政的基本方式。习近平总书记指出;“奉法者强则国强,奉法者弱则国弱。”全面推进依法治国是为了推进国家治理体系和治理能力现代化,法治是国家治理体系和治理能力现代化的集中体现和重要依托。在我国的法治建设全局中,基层的依法治理具有基础性的地位和作用。党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法
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十八大以来,党中央越发鲜明地突出法治的意义,主张积极加快法治国家的建设,实现国家各项工作法治化。法治是治国理政的基本方式。习近平总书记指出;“奉法者强则国强,奉法者弱则国弱。”全面推进依法治国是为了推进国家治理体系和治理能力现代化,法治是国家治理体系和治理能力现代化的集中体现和重要依托。在我国的法治建设全局中,基层的依法治理具有基础性的地位和作用。党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出,“全面推进依法治国,基础在基层,工作重点在基层。”十九大报告指出:“加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”。十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》也提出要“健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系”,“推动社会治理和服务重心向基层下移”。基层是全面建设法治国家的根基,实现基层治理法治化是大势所趋。基层治理法治化与我国法治国家的建设以及国家的长治久安有着直接的关系。必须大力推进基层治理法治化,这对于全面推进依法治国、维护人民群众合法权益、实现基层社会和谐稳定、实现国家治理体系和治理能力现代化都具有非常重要的意义。在“依法治藏”的背景下,积极探索加快实现西藏基层治理法治化的合乎实际、科学合理的路径是当务之急。近年来,西藏自治区基层治理呈现出蓬勃发展的态势,由西藏基层制度结构和社会结构带来的城乡社区自治的发展、社会组织管理体制的创新和基层社会自治模式的探索等新形式新内容推动着西藏基层治理法治化的进程。西藏基层治理法治化需要站在依法治国、依法治藏的战略高度,进而推动治理体系和治理能力的现代化,本文结合拉萨市堆龙德庆区基层治理法治化的政策思路和实践情况,梳理堆龙德庆区基层治理法治化的举措、面临的问题及原因,从而探究西藏自治区基层依法治理的机制和路径。全文共分为四个部分。第一个部分为绪论,主要论述了论文的选题背景、研究的意义以及关于基层治理法治化的文献综述。第二部分主要对依法治藏及基层治理法治化做了理论分析,对依法治藏、依法治藏与依法治国的关系、治理、基层治理、法治、基层治理法治化以及基层治理法治化与依法治国的关系理论进行了阐释,为后文提供理论基础。第三部分系统梳理了堆龙德庆区推进基层治理法治化的举措,面临的困境及原因,为后文分析西藏基层治理法治化的路径建设奠定基础。第四部分为西藏推进基层治理法治化的路径探析,在上文分析论证的基础上,针对堆龙基层治理法治化面临的困境,从西藏基层治理法治化的应坚持的原则和对策两个方面,对西藏基层治理法治化的路径进行了探析。
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