某国有土地房屋征收补偿项目风险管理

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自2011年1月国务院令第590号《国有土地上房屋征收与补偿条例》正式颁布后,我国历时20余年的城市房屋拆迁正式被国有土地房屋征收补偿所替代。国有土地房屋征收与补偿是目前我国城市推进旧城改造、开展城市有机更新的重要模式,在我国决胜全面建成小康社会,全面推进社会主义现代化国家建设进程中起着至关重要的作用。由于房屋征收补偿项目存在涉及面广、牵涉部门众多且直接关系群众切身利益等特点,故项目能否平稳有序的开展,不单单会影响到项目主体的经济成本、时间成本,更容易引发群体性事件,不利于社会的和谐稳定。因此,对于征收补偿项目开展过程中存在风险的识别、评估及管控就显得尤为重要。本文以查阅文献为基础,对国内外政府房屋征收模式以及风险管理研究现状进行了分析,并对土地产权、社会燃烧及风险管理的相关理论作了阐述。然后以流程图分析法,对国有土地征收补偿项目中存在的风险点进行了初步识别。接着通过案例分析法,查找并分析了大量浙江省范围内征收补偿项目行政诉讼案例,对初步识别出的风险点进行了验证及补充,经梳理汇总完成了房屋征收补偿项目的风险识别。最后,以某国有房屋土地征收补偿项目为例,结合识别出的风险点,以各风险因素发生的损失频率及损失程度为综合考量,通过层次分析方法完成了风险评估,并提出了具有针对性的风险防范措施,保障了项目的顺利开展。研究成果对国有土地房屋征收补偿项目的风险识别、评估及防范有着一定的借鉴作用,一定程度上提升了征收主体针对房屋征收补偿项目的风险管控能力。
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