陕甘宁蒙能源富集区产业同构评价及优化机制研究

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陕甘宁蒙能源富集区凭借得天独厚的资源能源优势,在我国能源开发利用中占据不可或缺的战略地位。多年来该区域依靠能源矿产资源实现了经济的高速发展,然而,资源禀赋相似的能源富集区各地为了追求经济增长,不可避免的走上了相似的产业发展道路,不仅自然环境遭到严重破坏,雷同的工业产品之间也存在着恶性竞争,这导致整个能源富集区的长远利益受到损害。此外,县域经济作为整个国民经济的重要基础载体,当县域出现产业同构,其所产生的直接影响是经济效益降低,产能过剩,造成大量的资源浪费和环境污染,对整个国民经济的合理、可持续发展产生负面影响。因此,本文分别从区域、市域、县域尺度,对产业同构程度进行量化,构建系统动力学仿真模型模拟预测县域产业结构调整方案,为解决该区域的产业同构问题、优化产业结构、促进产业升级提供理论支持。本文首先运用统计数据对陕甘宁蒙能源富集区自2000年以来总体经济发展情况进行了梳理,并通过能源富集区各市产业发展规划,明确其产业发展方向;其次运用在测算多个地区的产业同构程度上有一定优势的改进的产业结构相似系数法从区域、市域、县域的不同尺度对陕甘宁蒙能源富集区三次产业、工业门类及工业具体行业的产业同构程度进行了量化分析,最后以陕西省神木市为例,运用系统动力学建立县域产业结构调整模型,模拟预测产业结构调整对经济、社会、资本、能源、环境的影响,提出县域产业结构调整方案。最终得出的主要结论有:(1)2000年以来,陕甘宁蒙能源富集区经济发展水平显著提高,赶超全国平均水平,2017年该区域GDP、第一、二、三产业产值分别是2000年的25.50、6.86、28.47和30.98倍,工业增加值增速较全国平均值高出3.9个百分点。这也印证了陕甘宁蒙能源富集区对我国能源经济的有力拉动作用以及在我国能源开发利用中不可或缺的战略地位。与全国的7.6:40.5:51.9相比,陕甘宁蒙能源富集区三次产业结构表现为第二产业明显强于第三产业的特征,但近年来三次产业结构调整显著,由2000的]8.10:40.68:41.22转变为2017年的9.56:43.64:46.80。到2017年,第三产业占比超越第二产业,这充分说明陕甘宁蒙能源富集区各地已经逐渐意识到产业发展面临的结构性问题并着手调整转型升级。(2)从陕甘宁蒙能源富集区整体来看,2000-2017年三次产业结构相似系数均值达0.97911,表明在三次产业方面,该区域存在较为严重的同构现象。从2016年开始,三次产业结构相似系数开始回落,到2017年降至0.97981,但仍高于历年均值。陕甘宁蒙能源富集区工业主要产出在采矿业,占比50.51%,采矿业中的煤炭开采和洗选业在产值中所占比重最大,可见该区域工业极大依赖能源、资源型产业,相应的,制造业中也是初级能源加工转化类行业占主导地位,一些新兴产业和现代制造业的比重甚至不足1%,这充分说明该区域资源型工业仍占据绝对主导优势,传统产业转型升级的空间还很大。陕甘宁蒙能源富集区3大工业门类相似系数为0.93249,32个具体工业行业的相似系数为0.80377,可见,虽然该区域在3大工业门类层面的同构程度较高,但在具体下游工业行业层面有所缓解。(3)从市域尺度来看,近18年来,三次产业结构相似系数介于0.81-0.99之间,2017年银川和鄂尔多斯2市的相似系数为历年最高。这表明陕甘宁蒙能源富集区在市域范围内的三次产业同构程度较高。榆林、庆阳、鄂尔多斯3市之间的三次产业结构相似系数一直居高不下,银川与其他3市间的三次产业结构相似系数在2013年前一直处于较低水平,直至宁东能源重化工基地建成,与其他3市的产业结构相似度急剧升高,2017年银川与鄂尔多斯的产业结构相似系数达到历年最高。从工业内部3大门类来看,庆阳、鄂尔多斯和榆林3市的同构水平相对较高,将工业继续细分为32个具体行业时,市域工业产业结构相似系数均有大幅降低,可见各市在具体工业行业发展方向的选择上能根据地区实际情况进行调整,相似程度并不高,但鄂尔多斯与榆林在32个具体工业行业层面的产业同构程度仍显著高于其他各市,说明这2市的产业同构问题不仅在工业大类层面存在,而且在工业内部各具体行业中也依然没有改善。(4)从县域尺度来看,2000年以来4县(市、区、旗)两两之间三次产业结构相似系数在0.86-0.99范围内波动,表明三次产业结构趋同程度在县域范围内也处于较高水平。其中,准格尔旗与神木市、灵武与西峰的产业同构相似程度一直居高不下。从2012年和2017年数据来看,陕甘宁蒙能源富集区县域的产业同构程度在降低,但绝对值依然不低,产业同构化问题依然严峻。从工业三大门类角度来看,采矿业在神木市和准格尔旗占据绝对主导地位,尤其是准格尔旗高达81.73%,西峰区和灵武市则是制造业占比较高,电力、热力、燃气及水生产和供应业在4县中占比均较低,保持在10%左右。4县的工业发展均对资源密集型产业高度依赖,产业发展模式粗放,高端制造业的发展不足。从县域角度测算工业3大门类的产业同构程度,结果显示,灵武市和西峰区的产业同构水平最高,其次是准格尔旗和神木市,这是由于灵武市和西峰区的工业发展都依赖制造业,而准格尔旗和神木市则都依赖采矿业,基于相似的能源矿产资源禀赋使得它们形成了极为相似的工业产业结构。将工业继续细分为32个具体行业时,产业结构相似系数均有大幅降低,但准格尔旗和神木市的同构程度仍较为显著,说明这2地的产业同构问题不仅在工业大类层面存在,而且在工业内部各具体行业中也依然值得关注。(5)从产业发展的三种方案比较来看,无为方案中GDP的预测值处于3种方案种的平均水平,而区域人口、固定资产投资额、能源消耗量和污染总量的情况并不理想,可见不进行产业结构调整的情况下,神木市发展既不绿色也不经济,需要进行发展方向上的调整与改变;方案2中GDP的预测值处于三种方案种的最高水平,能实现GDP的快速,且区域人口、固定资产投资额、能源消耗量和污染总量的情况也处于平均水平,可见经过一定的政策引导和产业结构调整后,神木市发展开始向好;方案3是在方案2的基础上继续提高产业技术进步率、能源转换效率,加大环保投入、科技投入,减弱能源政策影响、地方保护政策,虽然GDP的增长速度没有达到最高,但其他各项指标区域人口、固定资产投资额、能源消耗量和污染总量都是3种方案里的最优解。因此,神木市应选择方案3的发展模式,才能避免走先污染后治理的老路,实现绿色协调可持续发展。
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