【摘 要】
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2013年到2017年我国PPP项目增速迅猛,投资额和项目数量都大幅度增长,而快速增长相关问题也随之而来。在政府出台92号文、采取一系列整改、清库措施后,各方对PPP项目投入明显转入谨慎。随着我国老年人的数量逐年呈指数增长,养老已经逐渐发展为一个社会问题。目前我国的养老产业发展缓慢,无法满足市场需求的数量和质量。养老机构不仅需要为老年人提供理想居住场所,同时需要改善他们的生活品质。但仅仅依靠政府或
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2013年到2017年我国PPP项目增速迅猛,投资额和项目数量都大幅度增长,而快速增长相关问题也随之而来。在政府出台92号文、采取一系列整改、清库措施后,各方对PPP项目投入明显转入谨慎。随着我国老年人的数量逐年呈指数增长,养老已经逐渐发展为一个社会问题。目前我国的养老产业发展缓慢,无法满足市场需求的数量和质量。养老机构不仅需要为老年人提供理想居住场所,同时需要改善他们的生活品质。但仅仅依靠政府或者私人企业无法同时满足两个条件,采用PPP模式发展养老产业就显得举足轻重。因此,探讨市场紧缩环境下养老机构项目应用PPP模式具有较强的理论价值和现实意义。本文以当前PPP模式在中国的发展现状和存在的问题作为背景,分析在建设养老项目的过程中应该如何有效运用PPP模式。本文首先简单地分析了国内PPP模式的现状,利用收集的数据对PPP与实体经济之间的关系进行了简单的实证分析,结果显示PPP仍然对我国的经济发展有着重要的影响。接着从政府和社会资本两个角度具体阐述了PPP模式陷入困境的原因。通过汲取国外PPP模式实际运用的经验,对现阶段中国所面临问题进行分析,指出PPP模式并非本身构架问题,而是未能充分发挥优势,需要做出调整和规范。以养老项目为切入点,在中国逐步进入老龄化社会的前提下,对PPP模式应用于养老机构建设中的必要性和优势进行阐述,指出PPP模式应用于养老机构建设中存在的问题,并且根据收集的资料给出对应PPP模式应用于养老机构建设中问题的解决方案。本文研究发现:（1）加强对PPP模式的认识,提升规范化管理能力是模式合作是否能取得成功的保障。（2）PPP模式在养老产业运用中出现问题是由于背景和管理原因造成,而不是合作本身固有属性问题。（3）在我国老龄化趋势日益明显的情况下,PPP模式将成为推动养老机构建设,提高养老服务水平,提升社会整体养老福利乃至促进整个社会经济可持续发展的重要途径。由此对未来在养老项目建设中引入PPP模式提出几点相关建议:（1）完善PPP养老产业相关的法律和监管体系。（2）制定养老机构考核标准,注重机构员工素质培养。（3）创新PPP融资渠道,推行普惠金融政策。（4）建立“互联网+”与PPP模式相结合的养老产业平台。让PPP模式在中国养老机构建设中运用地更有活力,最大地发挥出公私合营的优势,推动养老产业的不断发展,为整个社会增进福祉。
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