威海市X景区森林火灾风险管理研究

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森林乃地球陆地生态系统的主体,我国森林资源比较匮乏,受数不胜数的灾情,森林资源正迅速减少,而火灾是这些灾难中后果最严重的灾情。在发生了大兴安岭的火灾后,我国对防控大面积的林火工作高度重视,但缺乏对小区域森林火灾风险防控的研究。在防控成本硬性约束的条件下,怎样有效构建防控林火的风险管理体系,这一问题还没有得到应有的关注。山东省威海市X景区在2014年发生了森林火灾并遭受了重大财产损失与生态环境的破坏,为了尽量避免森林火灾的发生,有效防控森林火灾,加强火灾风险的管理亟待加强。本文主要通过使用模糊层次分析法、实地调查法、文献研究法,利用项目风险管理的理念,从预防与控制两个方面,对威海市X景区森林火灾风险管理展开研究。首先,通过对国内外有关风险管理、林火火灾防控的研究成果进行梳理分析,总结了国内外的研究现状,选取了合理的研究方法,制定了研究的技术路线。其次,在对威海市X景区森林火灾相关环境以及防控能力的现状进行分析的基础上,主要借助模糊层次分析对森林火灾管理风险存在的因素进行识别,明确火灾防控的主要风险因素所在。从森林火灾预防的角度看,本文将林火的风险评价指标划分为防灾设施设备、制度约束、宣传建设、管理体系、防灾人员、经费保障和外部环境,从火灾的控制角度看,将森林火灾的风险评价指标划分为设施设备、管理体系、人员力量、物资保障、外界环境和火行为。根据威海市X景区森林火灾风险评价结果,威海市X景区林火管理仍有很多亟待解决的风险因素,重点体现在以下问题:在火灾预防上有火源管理有漏洞、宣传的实际效应不足、火灾责任落实不明确,在项目的火灾控制方面有组织管理不明确、消防经费保障仍有欠缺、消防队伍建设不精、防火执法效果欠缺的问题。针对这些风险因素,结合威海市X景区的具体情况,本文提出了改进火灾风险管理的措施:构建负责高效的组织架构,将火灾风险管理的主体责任落实到基层,厉行规章制度并严格统一执法,多方筹资保障经费合理使用,从源头上防控火灾,切实深入普及火灾防控知识,在火灾发生后做好安全疏散工作,以期在理论与实践层面为X景区森林火灾风险管理能力的提升起到一定的指导价值。
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