随着改革开放以来我国的经济与社会的迅猛发展，我国社会在生产关系、产业结构、社会阶层、价值观念等方面也都发生了巨大的变化，社会各阶层之间的贫富差距不断加大，社会矛盾日趋尖锐，社会冲突时有发生。尤其是占我国人口6.34％的残疾人，大多数生活家庭贫困，生活艰难，成为社会群体中最迫切需要政府和社会关心的一部分。大力发展残疾人事业，维护残疾人的合法权益，为残疾人切实提供他们急需的救助，不仅关系到千千万万个家庭的幸福，更关系到社会的稳定。因此，近年来，我国政府越来越重视发展残疾人事业，制订了许多专门的优惠政策，投入了大量财力物力，通过全国各地相关政府部门和残疾人联合会机构的共同努力，取得了较为显著的成效。但是随着我国市场经济的深化，单纯依赖国家财政扶持的社会福利机构逐渐陷入了入不敷出的困境，集中安置残疾人就业的社会福利企业在激烈的市场竞争中步履维艰，无法为更多的残疾人提供集中照顾和工作机会，使得大多数残疾人不得不向身边的家属、亲友和所在的社区寻求帮助。因此，扎扎实实地做好基层社区残疼人工作，为残疾人提供方便、及时的社区服务就显得尤为重要。残疾人事业进社区已经成为未来残疾人事业发展的必然趋势。但是，由于我国残疾人事业进社区的工作还处于起步阶段，国内外学术界关于这方面的研究还处于空白状态，非常需要对实践经验的总结和升华。因此本文首先对“社区”、“社区化”和“社区残疾人事业”等概念进行了解释，然后阐述了残疾人事业进社区背景、必然性、重要意义和发展情况，之后针对济南市的实际情况进行了具体分析，对面临的困难进行了原因分析并提出了具有一定创新意义的对策。本文的主要研究方法是文献分析法和调查研究法。本文的主要创新之处包括：本文是对济南市这一特定区域残疾人事业进社区的工作进行的研究，这在残疾人事业研究领域尚属空白；本文对残疾人事业进社区所面临的困难提出了自己的对策，如建议尽快在福利彩票本级留成资金中明确用于残疾人事业的比例，尝试建立社区康复服务基金会，继续扶持而非否定社会福利企业的发展以增进残疾人就业等，均具有一定的创新性。