随着中国社会经济的发展和城市化进程的加快,城市规划的重要性、复杂性和艰巨性日益凸显,但现有的城市规划法已明显滞后于现实的需要,这就不可避免地造成实践的混乱,不断增多的规划纠纷,给社会的稳定、经济的发展造成了危害。本文从城市规划本质、法律内涵等基本理论入手,将规划当作一种动态的法律行为,置于行政法的大背景下进行研究。同时,结合最近发生在我国厦门市的“海沧PX项目”——这一典型的城市规划案例,分析我国城市规划中存在的一些问题,提出对城市规划各环节进行法律控制的原则和方法,补充和完善城市规划中公民参与的途径,并探讨了规划行政法律救济的途径和方法。全文共分五个部分。引言主要阐述进行城市规划研究的现实背景。第一部分为概述,主要阐述城市规划的定义、法律属性。第二部分为分析“我国目前城市规划中的存在的问题及原因”。第三部分“我国城市规划制度的完善”,主要从四个方面进行阐述:第一个方面是改革和完善城市规划法律依据:第二个方面是重陶城市规划程序,完善规划监督体制;第三个方面是扩大公民参与城市规划的途径,设立城市规划中的政府信息公开制度和听证制度;第四个方面是城市规划过陧中的法律救济。最后一个部分是结语,对城市规划制度缺陷的分析和完善方法的探讨进行归纳总结。